Губернское финансирование в период первой областной реформы. Архангелогородский вариант

• Published in: Quaestio Rossica
• Main Authors: Редин, Д. А., Redin, D.
• Format: Article in Journal/Newspaper
• Language: Russian
• Published: Уральский федеральный университет 2023
• Subjects: РОССИЯ В ЭПОХУ ПЕТРА I; ГУБЕРНИЯ; БУРМИСТРЫ; МИРСКИЕ ОРГАНЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ; ФИНАНСЫ; РАСХОДЫ; «АРХАНГЕЛОГОРОДСКОЕ ДЕЛО»; А. А. КУРБАТОВ; Г. И. КОШЕЛЕВ; М. И. ВОЛКОНСКИЙ; RUSSIA IN THE EPOCH OF PETER THE GREAT; PROVINCE; BURGOMASTER; LAY SELF-GOVERNMENT BODIES; FINANCES; EXPENDITURES; “THE ARCHANGELSK CASE”; A. A. KURBATOV; G. I. KOSHELEV; M. I. VOLKONSKY; Archangelsk; Arkhangelsk
• Online Access: http://elar.urfu.ru/handle/10995/126745; https://elibrary.ru/item.asp?id=54624913; https://doi.org/10.15826/qr.2023.3.831

The article was submitted on 01.03.2023. Губернские учреждения, созданные Петром I в 1710 г., были предназначены для обеспечения фискальной мобилизации, масштабного и максимально возможного сбора материальных средств для нужд ведения войны и одновременного реформирования вооруженных сил. Первые российские губернаторы обладали очень широкими административными полномочиями, но при этом оказались под жестким финансовым контролем высших органов управления – Сената, его подразделений и самого монарха. Губернаторы были лишены легальных возможностей тратить хоть какую-то часть проходивших через губернские кассы собранных денег для обеспечения функционирования собственного аппарата. Речь шла не только о выплате жалованья чинам губернских администраций, поддержании в рабочем состоянии административных зданий и закупке расходных материалов для канцелярской работы. Денег не было на более существенные траты: оплату проезда многочисленных уполномоченных из центра в губернии, поездки собственных чиновников внутри губернии, плату за постой этих агентов, расходы на их содержание, на различного рода казенные работы, транспортировку рекрутов и материальных запасов в центр, то есть на все то, что составляло саму суть функционирования местных органов власти. В этой парадоксальной ситуации главную поддержку можно было получить только от земских органов самоуправления. Давно известная практика содержания государственных органов местной власти населением уезда пополнилась в Петровскую эпоху новыми элементами. За счет мирских сборов, например, оплачивались расходы коронных агентов, командированных из центра в область, некоторые казенные работы внутри губернии. Но особенности законодательства эпохи ставили губернаторов и их сотрудников, перекладывавших финансовое бремя на земство, в рискованное положение. Их могли обвинить во взяточничестве и «неуказных сборах», подрывавших платежеспособность тяглого населения. Впервые обнаруженные автором статьи документы по Архангелогородской губернии раскрывают полную картину финансовой поддержки ...