| Summary: | Tuloslaskelman tasapaino ei varmista todellista kunnan talouden tasapainoa Kuntien tilinpäätökset vuodelta 2010 ovat ennakoitua paremmat, mutta samanaikaisesti kunnat ovat velkaantuneet nopeasti. Huolimatta tuloslaskelmien ylijäämistä, kuntien talous ei todellisuudessa ole tasapainossa. Kunnat joutuvatkin leikkaamaan menojaan tai keräämään lisää tuloja julkisen talouden kestävyysvajeen kattamiseksi. Tähän ajankohtaiseen aiheeseen Lotta-Maria Sinervon väitöstutkimus kunnan talouden tasapaino monitulkintaisena ilmiönä tuo uuden lähestymistavan. Kunnat ovat soveltaneet vuodesta 1997 kirjanpitolakia, jonka mukaan kunnan talouden tasapainoa mitataan tuloslaskelmalla. Sinervon väitöstutkimuksessa tavoitteena on jäsentää kunnan talouden tasapainoilmiötä ja nimetä erilaisia tulkintoja tasapainosta. Väitöstutkimuksessa hyödynnetään monitulkintaisuuden käsitettä sekä mittausteoreettista tarkastelua. Väitöstutkimukseen sisältyy case-kuntina Pirkkala ja Kemijärvi, joiden osalta tasapainotilannetta analysoidaan tilinpäätös- ja haastatteluaineistojen avulla. Tuloslaskelman osoittamaa alijäämää pidetään signaalina kunnan talouden epätasapainosta, kun taas ylijäämä on merkki hyvästä tasapainosta. Näin yksiselitteistä tulkintaa ei kuitenkaan voi Lotta-Maria Sinervon väitöstutkimuksen perusteella tehdä. Kunnan talouden tasapainon tulkinnassa on otettava huomioon laajempia näkökulmia. Kunnan talouden tasapainon tulkinnassa on huomioitava kuntalaisten välinen oikeudenmukaisuus. Kuntalaisten tulisi olla oikeudenmukaisessa asemassa suhteessa palvelujen saantiin ja niiden rahoittamiseen myös pitkällä aikavälillä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että ne kuntalaiset, jotka palveluja käyttävät, myös osallistuisivat niiden rahoittamiseen. Tilinpäätöksestä ei voi tulkita tätä kuntalaisten välisen oikeudenmukaisuuden toteutumista. Kunnan väestönkehitys vaikuttaa tasapainon tulkintaan. Kasvavassa kunnassa myös palvelujen tarve lisääntyy, minkä vuoksi resursseja tarvitaan enemmän. Tuloslaskelman tasapaino ei välttämättä ole riittävä, vaan ...
|
|---|