| Summary: | Tässä opinnäytetyössä tutkittiin ja selvitettiin miten 4. – 8.9.2017 Petroskoissa Venäjällä järjestetty Barents Rescue 2017 –pelastusharjoitus tuki harjoitukseen osallistuneiden suomalaisten sosiaali- ja terveydenhuollon toimijoiden välistä yhteistyötä kansallisesti ja kansainvälisesti. Opinnäytetyö pohjautuu sosiaali- ja terveysministeriöltä tulleeseen toimeksiantoon, jossa tehtävänä oli selvittää Barents Rescue –pelastusharjoituksista saatuja hyötyjä ja mahdollisia kehittämiskohteita. Barentsin alue maantieteellisessä laajuudessaan ja eri viranomaisten resurssien vähyydessään muodostavat haasteen kyseisen alueen pelastustoiminnalle. Sopimuksiin perustuvat Barents Rescue –pelastusharjoitukset ovat keskeisessä osassa Barentsin alueen pelastustoiminnan yhteistyön harjoittelulle ja näiden pelastusharjoitusten evaluointi toimii pohjana yhteistyön kehittämiselle. Opinnäytetyö pohjaa Barents Rescue 2017- pelastusharjoituksen yhden osaharjoituksen (hotellisortuma) pohjalta tehtyyn kyselyyn, johon vastasivat harjoitukseen osallistuneet suomalaiset sosiaali- ja terveydenhuollon edustajat (N=12). Kyselyllä selvitettiin vastaajien näkemyksiä kyseiseen harjoitukseen valmistautumisen, yleisen onnistumisen ja yhteistyön tekemisen osalta. Petroskoissa järjestettyyn pelastusharjoitukseen osallistui sosiaali- ja terveydenhuollon edustajina toimijoita sosiaali- ja terveysministeriöstä (STM), Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiristä (HUS), Vantaan sosiaali- ja kriisipäivystyksestä sekä sisä- ja ulkoministeriöstä. Tutkimuksen teoreettinen viitekehys rakentui suuronnettomuus, varautuminen, valmiusharjoitus ja yhteistyö käsitteistä. Yhteistyötä käsittelevien tutkimusten kautta on tarkennettu yhteistyön luonnetta tutkimuskohteena. Opinnäytetyössä on käytetty sekä määrällisiä, että laadullisia menetelmiä. Lisäksi kehittämistyön lähestymistapana ja tutkimusstrategiana on ollut välineellinen tapaustutkimus. Menetelmätriangulaation avulla on lisätty tutkimuksen luotettavuutta. Tutkimus- ja kehittämistyö on edennyt kahdessa vaiheessa. Ensiksi on kyselyn tulosten pohjalta laadittu alustavat kehittämisehdotukset. Tämän jälkeen toisessa vaiheessa kehittämisehdotuksia on kommentoinut alan asiantuntija, jonka ehdotusten pohjalta on laadittu lopulliset kehittämisehdotukset. Opinnäytetyönä tehdyn tutkimuksen pääteemoiksi nousivat valmistautuminen, yhteistyö sekä lääkinnällinen valmius. Barents Rescue 2017 –pelastusharjoituksen osalta korostui tarve yhteistyön harjoittelulle ja sen kehittämiselle venäläisten kanssa. Kehittämisehdotusten mukaan tutkimus osoitti, että suomalaisen sosiaali-ja terveydenhuollon edustajien olisi keskityttävä hyvien henkilökohtaisten suhteiden luomiseen venäläisiin toimijoihin sekä kahdenvälisten yhteistyösopimusten kehittämiseen venäläisten kanssa. Tutkimuksen perusteella voidaan osoittaa, että sopimuksiin pohjautuvaa yhteistyötä tarvitaan ja yhteistyösopimuksia on tarpeellista päivittää säännöllisesti. Yhteistyön edellytyksenä ovat verkostoituminen sekä hyvät henkilökohtaiset suhteet muihin oman alan toimijoihin niin kansallisesti kuin kansainvälisestikin. Barents Rescue –pelastusharjoitusten osalta kahdenvälisen lääkinnän sopimuksen puuttuminen Suomen ja Venäjän väliltä olisi nähtävä tärkeänä kehittämiskohteena. This Master’s thesis studied how the Barents Rescue Exercise 2017 supported the cooperation between Finnish social and health care participants both nationally and internationally. The exercise was held in Petrozavodsk, Russia, between 4 and 8 September 2017. This Master’s thesis is based on assignment from Finnish Ministry of Social Affairs and Health and the aim was to examine the benefits and the possible improvement objects of Barents Rescue Exercises. The geographically vast area and the minor resources of the authorities make emergency operations in the Barents region challenging. Agreements based on Barents Rescue Exercises are the key to practicing emergency cooperation in the Barents region. The evaluation of these exercises works as a base for cooperation development. The data collection was conducted by a questionnaire focusing on one scenario of the Barents Rescue 2017 Exercise, so called Hotel Collapse Exercise. All the participants from the Finnish social and health care sector to this specific exercise (N=12) answered to the questionnaire. The questionnaire aimed to examine the views about the Barents Rescue Exercise 2017 preparations, the general success of the Hotel Collapse Exercise and how the cooperation worked. In this study, the representatives of the Finnish social and health care sector were from Ministry of Social Affairs and Health, Hospital District of Helsinki and Uusimaa, Vantaa’s Social Emergency and Crisis Centre in the City of Vantaa, Ministry of the Interior and Ministry of Foreign Affairs. The theoretical framework was formed around the definition of the main concepts: major accident, emergency preparedness, preparedness exercise and cooperation. Previous research on cooperation has focused on the nature of cooperation as a research topic. Both quantitative and qualitative research methods have been used in this Master’s thesis. Both the approach of this development work and the research strategy has been instrumental case study. Methodological triangulation has added the reliability of the study. Research and development has progressed in two stages. First, the preliminary development proposals were based on the results of the survey. After that, in the second stage, the expert in the field commented on the preliminary development proposals and the final development proposals were formed on that basis. The main themes of this study were preparation, cooperation and medical preparedness. The need for exercising cooperation and developing the Barents Rescue Exercises were emphasized. According to the development proposals, the study showed that Finnish social and health care representatives should focus on creating good personal relationships with Russian actors and developing bilateral cooperation agreements with the Russians. Based on this study, it can be shown that cooperation agreements are needed and cooperation agreements need to be updated regularly. Networking is a prerequisite for cooperation as well as good personal relationships with other actors in the field, both nationally and internationally. In the case of the Barents Rescue exercise, the absence of a bilateral medical agreement between Finland and Russia should be seen as an important development object.
|
|---|