| Summary: | САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АННОТАЦИЯ к выпускной квалификационной работе студента магистратуры по программе «Правовое регулирование природопользования» Гончарук Полины Игоревны Тема выпускной квалификационной работы: «Правовое регулирование недропользования в Арктической зоне Российской Федерации» Вопросы совершенствования законодательства о недропользовании в Российской Арктике актуализируются в связи с отсутствием полноценного правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды на этих территориях. В действующем законодательстве о недрах не учитывается специфика арктического региона, в том числе горно-геологические, сложные природно-климатические условия. Предметом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере недропользования, а также документы государственного стратегического планирования. Научная новизна работы заключается в определении особенностей правового режима недропользования, предложениях по совершенствованию отраслевого и инвестиционного законодательства на территории Арктической зоны Российской Федерации. Выводы, сделанные по результатам исследования: В настоящее время отсутствует единый правой акт, регламентирующий механизм рационального недропользования на территории Арктики. Действующим законодательством определены правовые инструменты охраны окружающей среды - экологическая экспертиза, мониторинг, планирование, нормирование, оценка воздействия на окружающую среду и др., однако требования законодательства являются общими, применимыми ко всем территориям страны, не учитывающими специфики и уязвимости Арктической зоны Российской Федерации. Перспектива развития правового регулирования недропользования на территории Арктики видится через призму принятия закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации». Следует законодательно закрепить: - единые принципы осуществления деятельности недропользования в пределах всех акваторий, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации; - возможность разделения участков недр, что позволит решить некоторые проблемы, в том числе - возврата неиспользуемых участков недр. В законе «О недрах» требуется: - изменить механизм получения предварительного согласия на использование участков недр федерального значения по совмещенной лицензии (с учетом гарантий права на разведку и добычу ископаемых на месторождении федерального значения в случае его открытия); - предусмотреть возможность предоставления нерентабельных участков недр в пользование в упрощенном порядке; - ст. 17.1 дополнить пунктом - «Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению в случае изменения границ участка недр путем раздела такого участка на два и более участков недр». Несмотря на заинтересованность инвесторов в освоении и развитии Арктической зоны Российской Федерации потенциальный уровень доходности от реализации инвестиционных проектов в настоящее время остается на низком уровне. В качестве мер налогового стимулирования освоения и развития Арктики предлагается введение специального налогового режима. Механизмами, обеспечивающие структурирование инвестиционной деятельности, могут стать соглашение о совместной разработке и рисковый операторский договор. ST.PETERSBURG STATE UNIVERSITY ANNOTATION to the graduation qualification thesis on the program "Legal regulation of nature resources" of master's student Goncharuk Polina Igorevna Thesis topic: "Legal regulation of subsoil use in the Arctic zone of the Russian Federation " Issues of improving the legislation on subsoil use in Russian Arctic are updated in connection with the lack of full-fledged legal regulation of nature management and environmental protection in these territories. In the current legislation on subsoil, specifics of the Arctic region including mountain-geological, complex natural and climatic conditions are not taken into account. The subject of the study was normative and legal acts regulating relations in the field of subsoil use, as well as documents of state strategic planning. Scientific novelty of the work is to determine the features of the legal regime of subsoil use, proposals for improving the sectoral and investment legislation in the Arctic zone of the Russian Federation. Conclusions drawn from the study: At present, there is no single legal act regulating the mechanism of rational subsoil use in the Arctic. The current legislation defines legal instruments for environmental protection as environmental expertise, monitoring, planning, rationing, environmental impact assessment, etc. However, the requirements of the legislation are general, applicable to all the territories of the country that do not take into account the specifics and vulnerabilities of the Arctic zone of the Russian Federation. The prospect of subsoil use legal regulation development on the territory of the Arctic is seen through the prism of law "On the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation" adoption. It should be legally fixed: - unified principles of subsoil use activities implementation within all water areas under the jurisdiction of the Russian Federation; - the ability to separate subsoil blocks, which will solve some problems, including the returning of unused subsoil areas. The Law on Subsoil requires: - to change the mechanism for obtaining preliminary consent for the use of subsoil plots of federal significance under a combined license (taking into account the guarantees of the right to explore and extract fossils at a field of federal significance in the event of its discovery); - to provide the possibility of unprofitable subsoil blocks providing for use in a simplified manner; - Art. 17.1 add to the item - "Licenses for the use of subsoil blocks are subject to re-registration in case of changing the boundaries of the subsoil block by dividing such a section into two or more subsoil blocks." Despite the interest of investors in the development and development of the Arctic zone of the Russian Federation, the potential level of profitability from the implementation of investment projects is currently at a low level. As a measure of tax incentives for the development and development of the Arctic, it is proposed to introduce a special tax regime. Mechanisms that ensure the structuring of investment activities can be an agreement on joint development and a risky operator agreement.
|
|---|