| Summary: | 摘 要 「安全治理」是一個發展中的概念，它在區域安全研究上的應用並未普及，操作型定義亦付之闕如。本文旨在重新建構「安全治理」的分析架構，並檢視該途徑在當前歐洲安全研究上的適用性。首先，本文結合「治理」與「折衷主義」的整合性分析，透過權力、制度和觀念等三項要素，重新建構安全治理模型。其次，本文經由中東歐、北冰洋以及南歐地區的個案討論，對歐洲地區安全治理的發展、實踐與挑戰，提出整合性的分析。最後，本文總結所有討論，進一步檢證本文研究命題與安全治理模型。本文研究發現，為因應後冷戰多元化的安全威脅，區域主要行為者在長期的摸索與互動下，逐漸發展出一套綜合治理策略，但各區域基於其特定安全威脅上的需要，安全治理策略發展重點卻有所不同。然而，治理策略的差異僅是治理途徑選擇上的區別，在解決區域安全問題的共同目標下，政策協調、戰略共管與安全合作仍是區域行為者奉行的基本治理原則。 Because of its oncoming conceptualization, security governance neither becomes a popular research approach, nor has any acceptable operation-definition. This thesis aims to re-construct the analyzing framework of the security governance, and test its applicability for contemporary European security research. First, it re-constructs the security governance research model by combining governance with eclecticism analysis included power, institute, and idea. Second, it comprehensively analyzes the development, practice, and challenge of security governance toward Europe by case-study among Central and Eastern Europe, Arctic Ocean, and South Europe. Finally, it sums up all discussions and verifies research propositions and model. This thesis finds that, in order to deal with multilateral security threats, main regional actors have developed a synthetic governance strategy based on the need to handle different security threats in each sub-region. Regional actors have different choices of governing approach; however, under the same goal of resolving regional security problems, they still work on common principles included policy co-ordination, strategic co-management, and security co-operation. 目 次 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與研究目的 1 壹、研究動機 1 貳、研究目的 6 第二節 研究途徑研究方法 8 壹、研究途徑 8 貳、研究方法 9 第三節 研究架構與章節安排 11 壹、研究架構 11 貳、章節安排 13 第四節 研究範圍與研究限制 15 壹、研究範圍 15 貳、研究限制 18 第二章 安全治理概念的建構 21 第一節 區域安全研究途徑的發展趨勢 21 壹、採取單一研究途徑的侷限 23 貳、折衷主義研究途徑的提出 27 第二節 安全治理研究文獻回顧 30 壹、全球治理研究的理論 31 貳、治理在區域安全研究之應用 34 參、研究文獻綜合評析 38 第三節 安全治理模型之建構 42 第四節 本章小結 48 第三章 中東歐區域安全治理 49 第一節 區域主要安全議題 49 壹、雙東擴下的地緣衝突 49 貳、跨大西洋同盟之間的軍事競爭 60 參、核武擴散與核戰威脅 67 第二節 主要行為者及其治理網絡 72 壹、主要行為者立場 72 貳、安全治理網絡及其具體作法 82 第三節 安全治理的實踐與挑戰：以喬治亞危機為例 92 壹、區域安全治理之實踐 92 貳、折衷主義的整合性分析 99 參、安全治理之挑戰 110 第四節 本章小結 114 第四章 北冰洋區域安全治理 117 第一節 區域主要安全議題 117 壹、北極主權爭端的大國角力 118 貳、海洋資源與戰略航道的競爭 123 參、全球暖化與生態浩劫 129 第二節 主要行為者及其治理網絡 131 壹、主要行為者立場 131 貳、安全治理網絡及其具體作法 142 第三節 安全治理的實踐與挑戰：以俄羅斯「北極2007」 科研行動為例 151 壹、安全治理之實踐 152 貳、折衷主義的整合性分析 158 參、安全治理之挑戰 171 第四節 本章小結 174 第五章 南歐區域安全治理 177 第一節 區域主要安全議題 177 壹、國際恐怖主義活動 178 貳、民族與分離主義 186 參、跨國及組織犯罪 191 第二節 主要行為者及其治理網絡 193 壹、主要行為者立場 194 貳、安全治理網絡及其具體作法 202 第三節 安全治理的實踐與挑戰：以西班牙馬德里爆炸案為例 214 壹、安全治理之實踐 215 貳、折衷主義的整合性分析 225 參、安全治理之挑戰 234 第四節 本章小結 236 第六章 結論 239 第一節 研究發現 239 壹、研究命題之檢證 240 貳、安全治理模型及其理論意涵 246 第二節 未來研究方向與建議 248 參考書目 253 表目次 表3-1 北約六次擴大一覽表 53 表3-2 歐盟五次擴大一覽表 56 表3-3 美歐安全威脅認知之比較 62 表3-4 歐盟邁向軍事化進程 64 表3-5 北約與歐盟成員之比較 65 表3-6 北約與歐盟快速反應部隊之比較 66 表3-7 1991年前蘇聯共和國核武部署概況 67 表3-8 前蘇聯國家可計算之戰略核武數量(1990-2000) 69 表4-1 環北極油氣資源一覽表 124 表4-2 環北冰洋國家政策立場之比較 141 表4-3 北極理事會歷屆部長會議主要成果 149 表5-1 2008年歐洲恐怖主義攻擊事件一覽表 184 圖目次 圖1-1 歐洲區域安全治理：研究架構圖 12 圖2-1 安全治理示意圖 43 圖2-2 艾里遜對網絡型態的五種分類 44 圖2-3 安全治理模型（立體透視圖） 45 圖2-4 區域安全治理研究流程圖 47 圖3-1 中東歐民主化對俄羅斯的軟圍堵 59 圖3-2 北約文官與軍事組織架構 86 圖3-3 歐洲組織架構圖 90 圖3-4 歐洲安全機構成員示意圖 103 圖4-1 北冰洋爭端水域示意圖 123 圖4-2 西北航道直達路線圖 126 圖6-1 安全治理模型的新思維 251
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