Этнический аспект изменения административно-территориального устройства Крайнего Северо-Востока России в новейшее время : Ethnic Aspect of the Dynamics of the Administrative and Territorial Structure of the Far North-East Russia in Modern Times

• Main Author: Хаховская Людмила Николаевна
• Format: Report
• Language: unknown
• Published: Россия и АТР 2021
• Subjects: коренные малочисленные народы Севера; Охотско-Колымский край; Охотско-Эвенский округ; Чукотский округ; Магаданская область; этнические трансформации; автономия; места компактного проживания; общественные движения; indigenous peoples of the North; Okhotsk-Kolyma Region; Okhotsk-Evensky District; Chukotka District; Magadan Region; ethnic transformations; autonomy; places of compact residence; social movements; Archer; Kolyma; Magadan; Okhotsk; Chukotka; Крайн*
• Online Access: https://dx.doi.org/10.24412/1026-8804-2021-4-53-70; https://cyberleninka.ru/article/n/etnicheskiy-aspekt-izmeneniya-administrativno-territorialnogo-ustroystva-kraynego-severo-vostoka-rossii-v-noveyshee-vremya

Автор прослеживает динамику административно-территориального деления региона в советский и постсоветский периоды, выявляет соотношение его этноспецифических и общесоциальных форм. Методологический подход базируется на некоторых положениях теорий М. Фуко, Ж. Делеза и Ф. Гваттари, М. Арчер. Автор полагает, что проявления этничности на низовом уровне обусловлены и ограничены рамками выстроенных структур. Доминирующая власть играет ведущую роль в создании социального и номенклатурного пространства, тогда как внутриэтнические движения осваивают уже обустроенные институты и инфраструктуры. В первоначальный советский период административно-территориальное обустройство Крайнего Северо-Востока носило выраженный этноподдерживающий характер (создание этнически маркированных районов и округов). Автор определяет этот процесс как территориализацию этничности. Отмечается, что позже произошёл переход от этноспецифических к общесоциальным формам административно-территориального устройства. Основную роль в этом сыграли текущие процессы миграций, экономического освоения, взаимодействия властных структур на местах. В Охотско-Колымском регионе центральная власть отказалась от этнического принципа районирования из-за усиленного освоения золотоносных месторождений. В целом советское время характеризуется ярко выраженной вертикальной трансформацией административно-территориальной структуры. Во время перестройки произошла активизация этнического фактора в общественной и обыденной жизни. Представители местных управленческих элит, этнические активисты и рядовые жители Чукотки развернули борьбу за отделение национального округа от Магаданской области. Автор усматривает в этом социальном движении элементы горизонтальной трансформации этнических процессов, так как центральные органы реагировали на требования, выдвигаемые на местах. В последние десятилетия этнические активисты добиваются включения г. Магадана в список территорий компактного проживания аборигенов. Это общественное движение является примером истинной горизонтальной трансформации административно-территориальной системы. Автор обозначает данный социальный сдвиг как переход от территориализации этничности к этнизации территорий. : The author traces the dynamics of the administrative and territorial division of the region during the Soviet and post-Soviet periods, reveals the ratio of ethnospecific and general social forms. The methodological approach is based on some aspects of the theories by M. Foucault, J. Deleuze and F. Guattari, and M. Archer. The author believes that the manifestations of ethnicity at the grassroots level are conditioned and limited by the framework of the established structures. The dominant power plays a leading role in creating a social and administrative space, while intra-ethnic movements master already equipped institutions and infrastructures. During the initial Soviet period, the administrative and territorial arrangement of the Far North-East had ethno-supporting character (the creation of ethnically marked districts). The author defines this process as the territorialization of ethnicity. The transition from ethno-specific to general social forms of administrative and territorial structure occurred later. The current processes of migration, economic development, and interaction of local authorities played a major role. In the Okhotsk-Kolyma Region the central government abandoned the ethnic principle of zoning due to the intensive development of gold deposits. In general, the Soviet era is characterized by a strong vertical transformation of the administrative and territorial structure. During perestroika, the ethnic factor in public and everyday life intensified. The representatives of local administrative elites, ethnic activists and ordinary residents of Chukotka launched a struggle to separate the Chukotka National District from the Magadan Region. The author sees the elements of the horizontal transformation of ethnic processes in this social movement as the central bodies reacted to the local demands. In recent decades, ethnic activists have been striving to include the city of Magadan in the list of areas of compact residence of native population. This social movement is an example of a truly horizontal transformation of the administrative and territorial system. The author indicates this social shift as a transition from the territorialization of ethnicity to the ethnicization of territories.