NORTH ATLANTIC IN CHINA-U.S. RELATIONS : Северная Атлантика в китайско-американских отношениях

• Main Author: KRIVOROTOV, Andrey K.
• Format: Report
• Language: unknown
• Published: Китай в мировой и региональной политике. История и современность 2020
• Subjects: China-US confrontation; Greenland; Arctic policies; rare earth elements; scenarios; противостояние КНР-США; Гренландия; арктическая политика; редкоземельные материалы; сценарии.; Arctic; Monroe; Thule Air Base; greenlandic; Iceland; North Atlantic; Thule Air; Thule
• Online Access: https://dx.doi.org/10.24411/2618-6888-2020-10010; http://cyberdoi.ru/doi/10.24411/2618-6888-2020-10010

Since 2019, the U.S. Administration has included the Arctic into its overall China containment policy. Iceland and Greenland attract its special attention as traditional U.S. allies, which play key roles for the control over NATO’s vital maritime communications in North Atlantic, but which have lately developed vibrant contacts with PRC. Greenland has been on the radar in Washington since World War II, regarded within the framework of the Monroe Doctrine, which, although voided officially, still influences the American foreign policy thinking. Now this approach is reinforced by the growing U.S. activities in the Arctic at large and by the global confrontation with Beijing. The key current interests of the United States in Greenland include the security of the strategically important Thule Air Base, preventing large Chinese investments, which would involve the island into the Polar Silk Road initiative, and a potential extraction of rare earth elements. Since mid-2019, the U.S. have launched several major initiatives related to Greenland, the most famous one is President Trump’s offer to purchase it from Denmark. While China focuses on large-scale mining projects which Greenland needs to obtain economic independence, and people-to-people contacts, the U.S. concentrate on public policy measures indicating a clear desire to put Greenland under a tighter American control bypassing Copenhagen. Denmark, although a close NATO ally of the United States, is concerned by the activities of both great powers and tries to become a good patron for Greenland to prevent its secession. Meanwhile, the Greenlandic authorities confirm their intentions to struggle for a full-fledged statehood, reflecting the moods of 2/3 of the population. The article suggests three medium-term scenarios, with Greenland remaining in a gradually looser union with Denmark, moving into the U.S. domain or acquiring independence and thus becoming subject to a hard international competition. The next few years may be of special importance for further development, which will also affect Russia as the biggest Arctic nation. : Администрация США с 2019 г. включила Арктику в общий контекст своей политики сдерживания Китая. Особая значимость при этом придается Исландии и Гренландии как традиционным американским союзникам, которые обеспечивают контроль над жизненно важными для НАТО морскими коммуникациями в Северной Атлантике, но в последнее время активно развивают связи с КНР. Гренландия со времен Второй мировой войны привлекала внимание Вашингтона, который рассматривал ее через призму «доктрины Монро» (официально отмененной, но по-прежнему влияющей на американское политическое мышление). Теперь же к этому прибавились общая активизация США к Арктике и глобальное противостояние с Пекином. Важнейшие современные интересы США на острове связаны с безопасностью их стратегически важной авиабазы в Туле, с предотвращением проникновения крупных китайских инвестиций и подключения Гренландии к инициативе «Полярный Шёлковый путь», а также с перспективами добычи редкоземельных материалов. С середины 2019 г. США предприняли ряд крупных инициатив в отношении Гренландии, самая известная – предложение Президента Д. Трампа купить остров у Дании. Если КНР делает упор на масштабные горнорудные проекты, необходимые Гренландии для обретения экономической независимости, и человеческие контакты, то США сосредоточились на мерах публичной политики, в которых явственно просматривается желание поставить Гренландию под свой более плотный контроль, минуя Копенгаген. Дания, хотя и является союзником США по НАТО, обеспокоена активностью обеих великих держав и пытается стать для острова привлекательным патроном во избежание его отделения. Власти же самой Гренландии, опираясь на мнение 2/3 населения, намерены бороться за полноценную государственность. Предложены три сценария среднесрочного развития событий, при которых Гренландия остается в слабеющей унии с Данией, попадает в зависимость от США или обретает независимость, становясь предметом ожесточенной международной конкуренции. Траектория будет во многом определяться в ближайшие годы, оказывая влияние и на интересы России как крупнейшего арктического государства.