Стратегия сельского развития северного региона

• Published in: Economy of Region
• Main Authors: Lazhentsev, V. N., Ivanov, V. A., Лаженцев, В. Н., Иванов, В. А.
• Format: Article in Journal/Newspaper
• Language: Russian
• Published: Institute of Economics, Ural Branch of the Russian Academy of Sciences 2020
• Subjects: RURAL DEVELOPMENT; PROBLEMS OF THE RURAL ECONOMY; TRENDS AND RISKS IN THE NORTH; PRIORITIES AND MECHANISMS; DEVELOPMENT STRATEGY; STRATEGIC PLANNING; RURAL AREAS; KOMI REPUBLIC; СЕЛЬСКОЕ РАЗВИТИЕ; ПРОБЛЕМЫ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ; ТЕНДЕНЦИИ И РИСКИ В УСЛОВИЯХ СЕВЕРА; ПРИОРИТЕТЫ И МЕХАНИЗМЫ; СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ; СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ; СЕЛЬСКИЕ РАЙОНЫ; РЕСПУБЛИКА КОМИ; Крайн*
• Online Access: http://hdl.handle.net/10995/92103; https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-3-2

The paper aims to analyse methodological approaches to the development of rural areas, considering the environmental and economic conditions of the North. We claim that, from a social perspective, the sectoral approach based on the agricultural production policy is ineffective. It is advisable to apply an integrated approach. It considers rural development as a process of improving the life of the population who is directly related to the use of land and other biological resources included in the system of the geographical division of labour and related social relations. This study not only analyses production indicators but also assesses the potential and efficient use of rural areas and households. They include homesteads, public infrastructure, municipal infrastructure in rural (and partially urban) settlements and settlement systems, and natural landscapes with certain social and economic functions. The example of the Komi Republic demonstrates underutilisation of the rural natural resources and labour potential, an extremely small investment in rural infrastructure, and low living standards of the rural population. To improve the situation in the Republic, it is necessary to develop agriculture and assess its strategic trends, considering the objective need to increase the self-sufficiency of the population with crop and livestock products. Other directions for development are the diversification of the rural economy and its landscape adaptation; the strengthening of the relations between agriculture, forestry and developing manufacturing industry; the establishment of new relations in the agricultural sector following the «city — village» line. Moreover, it is essential to preserve the Northern ethnic culture and traditional economic activities and introduce environmental services into the economic specialisation of municipalities. The mechanisms for implementing these directions include innovative modernisation of rural spatial and economic systems, as well as tools for regulatory, organisational, and financial support of rural production and life that considers its Northern specifics. We identified a set of directions and mechanisms of strategic planning. Comparison of rural development with the officially adopted agricultural strategies and programmes revealed that they differ significantly, especially in social and territorial aspects. It is necessary to eliminate this significant gap in the spatial development planning for improving the living standard of the rural population. Анализ методологических подходов к развитию сельских территорий с учетом северных природно-экономических условий является целью настоящей статьи. Авторы полагают, что отраслевой подход, основанный на аграрно-производственной политике, с социальной точки зрения малоэффективен. Более правильным является комплексный подход, в рамках которого сельское развитие рассматривается как процесс совершенствования жизнедеятельности людей, непосредственно связанных с использованием земельных и других биологических ресурсов, включенных в систему географического разделения труда и соответствующих общественных отношений. Комплексность в представленном исследовании, кроме анализа производственных показателей, включает оценку и рациональное использование потенциальных возможностей сельской местности с охватом домашних хозяйств — усадеб, инфраструктуры общинного предназначения, муниципального хозяйства в границах поселений и систем расселения сельских (и частично городских) жителей, придание природным ландшафтам определенных социальных и экономических функций. Пример Республики Коми показывает низкий уровень использования природно-ресурсного и трудового потенциала села, крайне малый объем инвестиций в инфраструктуру сельской местности, низкий уровень жизни сельского населения. Первые предпосылки к улучшению — развитие самого сельского хозяйства, достоверная оценка его стратегических тенденций с учетом объективной необходимости роста уровня самообеспеченности населения республики продукцией растениеводства и животноводства. Выявлены и другие предпосылки: диверсификация сельской экономики и ее ландшафтная адаптация, укрепление связей земледелия с лесопользованием и развитием обрабатывающей промышленности, формирование новых отношений в агропромышленном комплексе и по линии «город — деревня», сохранение северной этнокультуры и традиционных видов хозяйственной деятельности, введение экологических услуг в хозяйственную специализацию низовых муниципальных образований. К механизмам реализации данных направлений отнесены инновационная модернизация территориально-хозяйственных систем сельского типа, инструменты нормативно-правового, организационного и финансового обеспечения производства и сельской жизни с учетом ее северной специфики. Совокупность «направлений и механизмов» определена в качестве предмета стратегического планирования. Сравнение предметной сущности сельского развития с содержанием официально принятых стратегий и программ в области аграрной политики показало их значительное разногласие, особенно в социально-территориальной части. Это существенный пробел в организации планирования пространственного развития; его устранение необходимо для повышения качества и уровня жизни сельского населения.