Lavutslippssamfunnet i 2050? Hvordan norske kommuner jobber med grønn omstilling

• Main Author: Wästlund, Silje Charlotta
• Format: Master Thesis
• Language: Norwegian Bokmål
• Published: UiT Norges arktiske universitet 2019
• Subjects: VDP::Social science: 200::Urbanism and physical planning: 230; VDP::Samfunnsvitenskap: 200::Urbanisme og fysisk planlegging: 230; Lavutslippssamfunn; Grønn omstilling; Transformasjon; Klima; Kommuneplanlegging; Planleggere; SPL-3900; Hamar; Narvik
• Online Access: https://hdl.handle.net/10037/15572

I denne oppgaven har jeg undersøkt hvordan fem norske kommuner jobber med å bli lavutslippssamfunn gjennom planrelatert arbeid. Det har jeg gjort gjennom å intervjue planleggere, rådgiver og prosjektmedarbeidere fra Narvik, Steinkjer, Verdal, Levanger og Hamar kommune. For å forstå hva kommuneplaner gjør og hvilke verktøy de kan være for kommuner i omstillingsprosesser, har jeg gjennomført en dokumentanalyse av kommunenes samfunnsplaner, arealplaner, klima-, miljø-, og energiplaner. Studien viser at kommunenes tiltak for grønn omstilling i stor grad består av tilpasning til klimaendringer snarere enn dyptgående transformasjonsprosesser, som trengs for å skape robusthet mot større klima- og miljøendringer, slik det har blitt vist til av bl.a. Hillier (2007), Pelling (2011), og O´Brien & Sygna (2013). Oppgaven redegjør for tilgjengelige verktøy som kommunene har for å drive frem grønn omstilling, så som PBL (2008) og Nasjonale forventninger (Kommunal- og moderniseringsdepartementet, 2015). Samtidig er det andre redskaper som kommunene selv trekker frem som viktigst, slik som samarbeid, nettverk, og prosjektdeltakelse. Oppgaven viser videre til utfordringer kommunene har med å skulle bli lavutslippssamfunn. Utfordringer som beskrives er mangel på kapasitet i de mindre og mellomstore kommunene, at de lokale forutsetningene for å følge statlige forventinger til bærekraftig utvikling er ikke tilstede, og planleggere og kommunene opplever krysspress fra flere ulike interessenter i deres arbeid med klima- og miljørelaterte spørsmål. En mer implisitt utfordring som kommer tydelig frem er vekstparadigmet som gjennomsyrer statlige føringer og som styrer mye av utviklingen i kommunene. Min ambisjon med oppgaven er å bidra med kunnskap om hvordan kommuner arbeider med grønne omstillingsprosesser. Oppgaven viser at hvis kommuner i større grad skal kunne bidra med omstilling til lavutslippssamfunn, så må kompleksiteten i planleggingsarbeid tas mer på alvor, og jeg argumenterer for at vi må begynne å stille spørsmålstegn ved vekstparadigmet.