ČEZMEJNO SODELOVANJE V PROSTORU MED MARIBOROM IN GRADCEM

• Main Author: Rojs, Lenka
• Other Authors: LORBER, LUČKA
• Format: Bachelor Thesis
• Language: Slovenian
• Published: L. Rojs 2009
• Subjects: čezmejno sodelovanje; gospodarski kazalci; socialno-gospodarsko povezovanje; obmejna območja; regionalni razvoj; prometno-logistična središča; grenzüberschreitende Zusammenarbeit; Wirtschaftsindikatoren; Grenzgebiete; Regionalentwicklung; verkehrslogistische Zentren; info:eu-repo/classification/udc/91(043.2); Lissabon; Phare; sami
• Online Access: https://dk.um.si/IzpisGradiva.php?id=10421; https://dk.um.si/Dokument.php?id=8511&dn=; https://plus.si.cobiss.net/opac7/bib/17050632?lang=sl

V današnjem času, kjer sta najpomembnejša procesa v gospodarskem prostoru globalizacija in integracija, obmejna območja predstavljajo pomemben faktor, kajti njihove izkušnje čezmejnega sodelovanja prispevajo h krepitvi medsebojnega zaupanja, ki je v sodobni ekonomski teoriji nujno potrebno za uspešno ekonomsko aktivnost. Obmejna območja v procesu evropske integracije igrajo že tradicionalno vplivno vlogo, saj se morajo tukaj integracijski procesi odvijati najbolj intenzivno. Raziskovalno območje diplomskega dela obsega štiri NUTS 3 regije v prostoru Maribor – Gradec, ki predstavljajo del slovensko-avstrijskega obmejnega območja. Na slovenski strani je to območje statistične regije Podravje (tudi regija SI012 po Nuts klasifikaciji), ki se je v zadnjih dveh desetletjih srečevala s strukturnimi problemi v gospodarstvu in še danes dosega le 74 % BDP po PKM povprečja EU-27 in visoko stopnjo brezposelnosti. Na avstrijski strani pa raziskovalno območje zajema regije Gradec (AT221), Vzhodna Štajerska (AT224) ter Zahodna in južna Štajerska (AT225), ki se zaradi svojega hitrega razvoja, potencialov, visokotehnološke usmerjenosti ter seveda tudi zaradi neposredne bližine in delne skupne zgodovine ponujajo kot najprimernejši tuji partner za sodelovanje s Podravjem. Na čezmejne tokove med državama oz. regijami so vplivale številne družbeno gospodarske spremembe. Obravnavano območje se je do razpada Avstro-Ogrske razvijalo kot enoten prostor v okviru zgodovinske Kneževine Štajerske, in nato ločeno v okviru dveh povsem različnih politično-gospodarskih sistemov, kapitalističnega na avstrijskem Štajerskem in socialističnega v Podravju. Čeprav je Slovenija že prej sodelovala s partnerji iz Zahodne in Srednje Evrope, je po osamosvojitvi in z izgubo jugoslovanskega trga to sodelovanje še okrepila. Tako dobro sodelovanje z Avstrijo še danes potrjujejo pomembni gospodarski kazalci, kot npr. da je Avstrija največji tuji investitor v Sloveniji in četrta največja izvoznica za Slovenijo. Pomemben prelom čezmejnega sodelovanja predstavljata pridružitev Slovenije Evropski uniji leta 2004 in vstop v schengensko območje konec leta 2007, saj mu s prostim pretokom blaga, storitev, kapitala in ljudi, dodata še večji zagon. Kljub integraciji med evropskimi regijami ostajajo ekonomske in socialne razlike. V Evropski uniji ukrepe za zmanjšanje teh regionalnih razlik izvaja kohezijska politika, ki deluje po sistemu finančne solidarnosti preko različnih finančnih instrumentov. Te pomoči je Slovenija deležna že od leta 1993, najprej v okviru predpristopne pomoči programa Phare, po letu 2004 pa iz evropskih pobud Skupnosti Interreg. Problem predstavlja le usklajevanje čezmejnih projektov sodelovanja z Avstrijo na regionalni ravni, ki pri nas še ni institucionalizirana, zato se določene oblike sodelovanja zaenkrat izvajajo preko različnih organizacij (razvojnih agencij, svetovalnic, gospodarskih zbornic, izobraževalnih ustanov, tehnoloških parkov …), katerih vloga je opisana v sedmem poglavju. Možnosti za intenziviranje sodelovanja so še velike, predvsem na gospodarskem področju. V večji meri bo potrebno izkoristiti prednostno lego ob panevropskih prometnih koridorjih V in X ter gospodarstvo graditi na prenosu znanja in tehnologij, kot narekuje Lizbonska strategija. Zadnje poglavje predstavlja študijo primera dveh dinamičnih con gospodarjenja – Cargo Center Graz (logistični center) in Poslovno-proizvodna cona Tezno, ki sami uspešno poslujeta, vendar druga na drugo gledata kot na konkurenco in ne kot na partnerja, s katerim bi z intenzivnejšim čezmejnim sodelovanjem pripomogla k posledično hitrejšemu regionalnemu razvoju. In der Zeit, wo die Globalisierung und Integration die wichtigsten Prozesse im Wirtschaftsraum sind, stellen Grenzgebiete einen wichtigen Faktor dar. Ihre Erfahrungen in der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit tragen nämlich bedeutend zur Stärkung des gegenseitigen Vertrauens bei und dies ist in der modernen Wirtschaftstheorie unabdingbar für eine erfolgreiche Wirtschaftsaktivität. Grenzgebiete spielen im Prozess der europäischen Integration schon traditionell eine einflussreiche Rolle, weil sich Integrationsprozesse hier am intensivsten abwickeln. Das Forschungsgebiet der Diplomarbeit umfasst vier Nuts3-Regionen im Raum Maribor – Graz, die einen Teil des slowenisch-österreichischen Grenzraumes darstellen. Auf der slowenischen Seite geht es um die statistische Region Podravje (nach der Nuts-Kassifikation bezeichnet als SI012), die sich in den letzten zwei Jahrzehnten mit strukturellen Schwierigkeiten in der Wirtschaft auseinander setzen musste und noch heute z. B. nur 74 % des EU-27 Durchschnitts des BIP nach dem KKP beträgt und eine relativ hohe Arbeitslosenquote aufweist. In Österreich werden die Regionen Graz (AT221), Oststeiermark (AT224) sowie West- und Südsteiermark (AT225) behandelt, die sich wegen der schnellen Entwicklung, Nützung von Potenzialen, ihrer hochtechnologischen Einstellung und natürlich wegen der Nähe sowie der gemeinsamen Geschichte, als der am meisten geeignete grenzüberschreitende Partner für Podravje anbieten. Zahlreiche sozialwirtschaftliche Veränderungen beeinflussten die grenzüberschreitenden Strömungen in diesen Regionen. Das Forschungsgebiet war zuerst ein einheitlicher Raum im Rahmen des Fürstentums Steiermark in Österreich-Ungarn, nach dem ersten Weltkrieg wurde er aber getrennt und er entwickelte sich unter zwei ganz verschiedenen politisch-wirtschaftlichen Systemen – kapitalistisch in der Steiermark und sozialistisch in Podravje. Slowenien arbeitete zwar schon früher mit den Partnern in West- und Mitteleuropa, dennoch hat sich die Kooperation nach der Verselbstständigung verstärkt. Eine gute Zusammenarbeit mit Österreich besteht noch heute und resultiert in den Wirtschaftsindikatoren wie z. B., dass Österreich der wichtigste ausländische Investor bzw. das viertgrößte Exportland in Slowenien ist. Den wichtigsten Umbruch und einen neuen Schwung in der grenzüberschreitenden Kooperation bringt Sloweniens EU-Beitritt im Jahr 2004 und dessen Einbindung in den Schengen-Raum Ende 2008. Die ökonomischen und sozialen Disparitäten zwischen den europäischen Regionen bleiben aber trotz der Integration. Die Minderung dieser Disparitäten in der EU übt die Kohäsionspolitik aus, die auf dem Prinzip der Solidarität beruht und durch verschiedene Finanzmittel Hilfe leistet. Slowenien bekommt solche Finanzmittel seit 1993 im Rahmen der Heranführungshilfe des Phare-Programms und später ab 2004 aus der europäischen Gemeinschaftsinitiative Interreg. Das Problem stellt nur die Abstimmung grenzüberschreitender Projekte auf der regionalen Ebene beiderseits der Grenze dar, die in Slowenien noch nicht institutionalisiert ist. Deswegen üben sich bestimmte Kooperationsaktivitäten durch verschiedene Organisationen aus (Entwicklungsagenturen, Beratungsstellen, Wirtschaftskammern, Bildungsanstalten, Technologieparks, Regionalmanagements etc.), deren Rolle im vorletzten Kapitel vorgestellt wird. Die Intensivierungsmöglichkeiten der Zusammenarbeit sind aber noch groß, vor allem im Bereich der Wirtschaft. Die vorrangige Lage an den paneuropäischen Verkehrskorridoren muss ausgenutzt und die Wirtschaft auf dem Know-how-Transfer ausgebaut werden, wie es die Lissabon-Strategie vorsieht. Das letzte Kapitel stellt eine Fallstudie zweier dynamischen Wirtschaftszentren – Cargo Center Graz und Poslovno-proizvodna cona Tezno (Gaschäfts- und Betriebszone Tezno) vor. Beide zeigen gute Geschäftsresultate, jedoch aber betrachten sie sich gegenseitig als Konkurrenz, anstatt als grenzüberschreitende Partner, die mit einer intensiveren Zusammenarbeit zur schnelleren Regionalentwic