Wildlife Management in Nunavik: Structures, Operations, and Perceptions Following the James Bay and Northern Quebec Agreement

• Published in: ARCTIC
• Main Author: Gombay, Nicole
• Format: Article in Journal/Newspaper
• Language: English
• Published: The Arctic Institute of North America 2019
• Subjects: Inuit; Indigenous; James Bay and Northern Quebec Agreement; Nunavik; wildlife management; land claims; subsistence; co-management; Autochtone; Convention de la Baie-James et du Nord québécois; gestion de la faune; revendications territoriales; subsistance; cogestion; Baie James; Arctic; inuit; inuits; James Bay
• Online Access: https://journalhosting.ucalgary.ca/index.php/arctic/article/view/68287

Among the functions of the James Bay and Northern Quebec Agreement (JBNQA) was the establishment of a series of mechanisms to enable its Indigenous signatories to continue their subsistence practices. Central to these mechanisms were commitments to create a co-management regime for the area’s wildlife. In 1995, 20 years after the Agreement was signed, Lorraine Brooke published an analysis of Inuit experiences of the regime. This article extends her study, presenting the present structures of wildlife management in Nunavik, particularly as of the mid-2000s. It explores the extent to which the federal and provincial government commitments laid out in the JBNQA have been fulfilled and assesses the contemporary relevance of Brooke’s conclusions. Based on interviews with Inuit and non-Inuit stakeholders, including bureaucrats and individual hunters and fishers, the paper outlines the diverse perspectives of those who administer and who are subject to the enforcement of Nunavik’s wildlife management regime. It concludes that many of the findings from Brooke’s analysis persist. The region continues to be subject to complex bureaucratic and administrative structures that routinely make power sharing between Inuit and non-Inuit government agencies problematic. Parmi les modalités de la Convention de la Baie-James et du Nord québécois (CBJNQ), notons l’établissement d’une série de mécanismes permettant à ses signataires autochtones de continuer à exploiter les ressources à des fins de subsistance. Une série d’engagements visant à créer un régime de cogestion de la faune de la région était à la base même de ces mécanismes. En 1995, 20 ans après la signature de la convention, Lorraine Brooke a publié une analyse au sujet des expériences des Inuits par rapport à ce régime. Cet article se veut le prolongement de son étude et présente les structures actuelles de gestion de la faune du Nunavik, plus particulièrement depuis le milieu des années 2000. L’article explore la mesure dans laquelle les engagements du gouvernement fédéral et du gouvernement provincial énoncés dans la CBJNQ ont été respectés, et évalue la pertinence contemporaine des conclusions de Lorraine Brooke. En se fondant sur des entrevues réalisées auprès d’intervenants inuits et non inuits, y compris des bureaucrates ainsi que des chasseurs et des pêcheurs particuliers, l’article fait état des diverses perspectives de ceux qui administrent le régime et de ceux qui sont assujettis à l’application du régime de gestion de la faune du Nunavik. Il conclut que grand nombre des constatations découlant de l’analyse de Lorraine Brooke sont encore valables. La région continue de faire l’objet de structures bureaucratiques et administratives complexes qui rendent problé­matique le partage du pouvoir usuel entre les organismes gouvernementaux inuits et non inuits.