”What local people?” - En kritisk granskning av den samiska konsultationsordningen i ljuset av gruvärenden

• Main Author: Vestman, Wilma
• Format: Other/Unknown Material
• Language: Swedish
• Published: Lunds universitet/Juridiska fakulteten 2022
• Subjects: förvaltningsrätt; urfolk; urfolksrätt; indigenous peoples; indigenous rights; mineralutvinning; minerallagen; Law and Political Science; sami
• Online Access: http://lup.lub.lu.se/student-papers/record/9081109

Samernas traditionella landområde Sápmi breder ut sig över norra Norge, Sverige, Finland och Kolahalvön i Ryssland, och omfattar därmed stora delar av Sveriges mest mineralrika områden. Storskaliga utvinningsprojekt har varit föremål för flera intensiva konflikter mellan samerna och staten, och gett upphov till såväl lokala protestaktioner som nationell debatt. I egenskap av urfolk åtnjuter samerna ett antal folkrättsligt grundade rättigheter, däribland rätten till konsultation i frågor som kan få påverkan för dem. Sverige har under många år mottagit omfattande kritik från internationella granskningsorgan över bristande implementering av rättigheten. Mot bakgrund av detta infördes en konsultationsordning i januari 2022, som stadgar en konsultationsskyldighet för regeringen, myndigheter, regioner och kommuner i frågor som kan få ”särskild betydelse” för samerna. Denna uppsats syftar till att granska konsultationsordningen i kontexten mineralutvinning i Sápmi. Efter en presentation av rättsläget och konsultationsordningen appliceras dessa bestämmelser på tillståndsprocesser för gruvverksamhet. Granskningen utgår från ett kritiskt perspektiv och kombinerar rättsdogmatisk och rättsanalytisk metod för att belysa möjliga problem med konsultationslagens utformning. Av utredningen framgår att bedömningen av vilka frågor som är av särskild betydelse för samerna riskerar att vålla flertalet problem vid tillämpningen. Avsaknaden av särskilda bestämmelser för överklagande och rättsföljd försvårar vidare samernas möjligheter att utkräva sin rätt. Dessutom kan en förhållandevis sen konsultationstidpunkt, liksom vagheter och bristande vägledning nämnas som genomgående problem. I arbetets avslutande analys dras slutsatsen att medan konsultationsordningen har stärkt samernas rätt till inflytande, finns flera bestämmelser vars utformning hindrar lagen från att få det genomslag som lagstiftaren avsett och remissinstanser och internationella granskningsorgan förespråkat. Sápmi, the traditional lands of the indigenous Sami people, ...