德國梅克爾政府之氣候保護政策

• Main Author: 莊璦慈; Chuang, Ai-tzu
• Other Authors: 淡江大學歐洲研究所碩士班, 郭秋慶
• Language: Chinese
• Published: 2010
• Subjects: 梅克爾;氣候變遷;全球治理;京都議定書;再生能源;哥本哈根氣候高峰會;Angela Merkel;Climate Change;Global governance;Kyoto Protocol;renewable energy;Copenhagen conference;Angela Merkel;Kyoto Protocol;Erneuebare Energien;Kopenhagen Gipfel; Carbon and Climate Law Review
• Online Access: http://tkuir.lib.tku.edu.tw:8080/dspace/handle/987654321/51427; http://tkuir.lib.tku.edu.tw:8080/dspace/bitstream/987654321/51427/1/index.html

碩士 配合京都議定書中京都機制的發展運作，德國分別以國家和歐盟會員國身分，參與跨國性氣候治理的多邊協商。觀察梅克爾對氣候保護行動所採取的策略，除以各項減緩措施和適應措施作為因應氣候變遷的衝擊外，更以再生能源的發展，作為減緩能源污染與鞏固能源安全的目的。 有關現行氣候保護行動的實施，梅克爾政府一方面受國內在野黨的監督、金融海嘯的衝擊與現實成本效益的考量，欲如何充分履行國際協定的承諾，考驗著梅克爾政府對抗氣候變遷的決心。隨著歐盟的氣候建制逐漸發展完善，對會員國控制溫室氣體排放的標準更加嚴厲。德國在被分配更少排放許額的情況下，如何更有效地要求國內業者控制溫室氣體排放，成為梅克爾政府當前所面臨的挑戰。梅克爾認為，氣候保護政策的制定，應以市場基礎作為導向。在替代能源尚未發展成為普遍性的能源項目以前，各項控制污染的清潔能源技術應由跨國性產官學界共同合作研發。並且借重歐盟區域治理的框架和京都機制，與其他國家在氣候議題中取得合作的機會。 伴隨著第一階段京都減排期程即將到期，同時在2009年底哥本哈根會議中對後議定書的內容必須達成決議。面對溫室氣體減排的檢討與反省，德國與歐盟重新評估對第三世界國家的援助標準，並且對美國展開呼籲，目的是再次強調全球環境責任的公平性。面對德國與歐盟本身對氣候議題的未來展望，根據後議定書的內容，則將重心致力於環境、能源與經濟永續發展的目標以及成本效益。 本文除緒論與結論外，共計三章，十三節。第二章主要以經濟全球化作為背景論述德國對抗氣候變遷的緣由。第三章則探討德國政黨對氣候保護的反應與實踐；包含梅克爾政府的國家與國際氣候保護行動，及在野黨綠黨對此議題的政治立場與監督成果。此外，伴隨歐盟區域氣候政策的發展項目，檢視德國參與多邊協商的表現。最後，根據現行政策與措施評估梅克爾對氣候保護的貢獻；同時，有關後議定書對未來氣候政策的展望，將於結論中發表作者個人意見。 According to the Mechanism of the Kyoto Protocol, Germany has been actively taking part in the multilateral negotiations about climate governance. In order to remedy the harmful effects of climate change and assure the supply of sustainable energy, the Merkel Government pays even more attention on the development of renewable energy, in addition to the mitigation policy and adaptation measures. However, increasing industrial pollution in the third worlds, the impacts of the global economic crisis, and considerations of cost efficiency are considered the most severe challenges for the Merkel Government to achieve its goal of climate protection. Particularly how to meet its political commitment to reduce more greenhouse gases in the future became one of the main issues between Germany and the EU after the European Commission decided to decrease its emission allowance in the second trading period. In order to meet its Kyoto target in 2012 and support industrialized and developing countries to foster and facilitate development of renewable energy technology and resources, the Merkel Government declared once again the importance of climate protection in Copenhagen conference 2009 and emphasized that establishing effective regulatory frameworks is necessary. Germany further expected that the U.S. and China should take responsibility on the climate issue, and reconsidered with the other EU members the financial fund for developing countries. 圖表目次 4-5 第一章 緒論 7 - 22 第一節 研究動機與目的 7 - 10 第二節 研究方法 10 - 14 第三節 文獻評論 14 - 20 第四節 研究範圍與限制 20 - 21 第五節 研究架構圖 22 第二章 德國對抗氣候變遷之緣由 23 - 51 第一節 經濟全球化造成環境的惡化 23 - 36 第二節 從德國經濟和產業結構分析氣候問題 36 - 51 第三章 德國政黨對氣候保護的反應與實踐 53 - 108 第一節 延續施洛德政府的部份政策方針 53 - 61 第二節 梅克爾政府的國家氣候保護行動 61 - 88 第三節 梅克爾政府的國際氣候保護行動 88 - 99 第四節 在野綠黨對大聯合政府的環境監督 99 - 108 第四章 德國參與跨國性氣候治理 109 - 190 第一節 對京都機制之回應 109 - 132 第二節 歐盟能源政策 132 - 143 第三節 歐盟層次致力於開發中國家的合作 143 - 161 第四節 參與全球氣候治理的成效與挑戰 161 - 190 第五章 結論 191 - 197 參考文獻 198 - 204 <附錄一>梅克爾對氣候議題的言論發表 205 - 213 <附錄二>梅克爾接受專訪內容 214 - 238 圖表目次 圖章-節-序號 圖名 頁次 《圖2-1-1》2006至2030年世界能源與二氧化碳排放趨勢 27 《圖2-1-2》世界對各式石化燃料消費與二氧化碳排放趨勢 28 《圖2-2-1》德國各項領域及各能源項目之碳排放趨勢 42 《圖2-2-2》2007年德國各式發電廠結構 43 《圖2-2-3》西德主要工業分布概況 44 《圖2-2-4》東德主要工業分布概況 45 《圖2-2-5》各項家電對電力需求比例 46 《圖2-2-6》1995至2011年德國交通運輸部分對二氧化碳之排放49 《圖3-2-1》電熱耦合設備結構圖 66 《圖3-2-2》1993-2009年平均每座風力發電之電容量 76 《圖4-1-1》2005至2008年德國參與歐盟排放權交易制之概況114 《圖4-1-2》2008歐盟碳排放交易機制之交易概況 117 《圖4-2-1》1994年至2008年國際原油價格 133 《圖4-2-2》各項可降低全球碳排放之能源燃燒技術 139 《圖4-2-3》1990至2020年已開發與開發中國家對溫室氣體排放139 《圖4-4-1》2008年德國再生能源於最終總能源消費概況 170 《圖4-4-2》2008年德國初級能源消費結構 170 《圖4-4-3》1998至2020年再生能源佔德國能源供給比例 172 《圖4-4-4》2008年使用再生能源對二氧化碳減量成效 173 《圖4-4-5》1990至2008年使用太陽能板發電之電容量 174 《圖4-4-6》2008年德國裝置各式再生能源發電設備之支出結構176 《圖4-4-7》2007年世界十大碳排放貢獻國 181 《圖4-4-8》2007年各國國內生產毛額與碳排放比照表 182 《圖4-4-9》全球能源項目對二氧化碳排放 185 表章-節-序號 表名 頁次 《表2-2-1》德國至2040年氣候預測表 38 《表2-2-2》2007、2008年德國各式汽車在海外之生產概況 48 《表2-2-3》農作物之二氧化碳排放換算成汽車可跑之里程數 50 《表3-1-1》施洛德政府的氣候保護行動計畫 57 《表3-2-1》聯邦環境總署對耦合技術之補助措施 67 《表3-3-1》德國對非洲地區之援助項目 91 《表3-3-2》德國對亞洲地區之援助項目 92 《表3-3-3》德國對歐洲、高加索地、中亞地區援助項目 93 《表3-3-4》德國對中東、北非地區之援助項目 94 《表3-3-5》德國對中南美洲之援助項目 94 《表3-3-6》德國對全球性之援助項目 94 《表4-1-1》京都議定書減量期程及目標值 110 《表4-1-2》歐盟落實京都議定書(2010前之目標) 112 《表4-1-3》德國與其他國家在聯合履行與清潔發展機制之合作118 《表4-3-1》預估2010-2012年國際援助基金項目及金額 158 《表4-4-1》1998至2008年德國再生能源佔能源供給比例 171 《表4-4-2》1990至2008年各式再生能源發電之電容量 175 《表4-4-3》2007歐盟對京都議定書溫室氣體減排之表現 178 《表4-4-4》1990至2007年世界各地對二氧化碳之排放 180 《表4-4-5》1990至2007年使用各項石化燃料之碳排放 184 《表4-4-6》歐盟1990與2007年使用石化燃料之碳排放與京都目標186 《表4-4-7》2006至2009全球氣候變遷表現指數總覽 187 《表4-4-8》氣候變遷績效指數之評價標準架構圖 189 學號: 696290401, 學年度: 98