國中之國？新夥伴關係？ －原住民族自治權之建構與制度設計
本文從原住民族被墾殖者（現今國家）併吞並遭受國家於文化上歧視與同化出發，說明原住民族與國家間之關係；原住民族於受到國家不正義之對待後，漸漸開始要求國家要為其過去之不正義行為，作出回應。「優惠性差別待遇」以及「自決與自治」之主張即為原住民族要求國家所為者。本文擬將論述焦點置於後者，關於自決與自治之訴求，可以見諸國際法上的各種法律文件，此影響了學說上對於人權演進的看法；而在台灣，自決與自治之訴求，則可從台灣原住民族運動的蓬勃發展當中觀察得知。 本文將在說明國家與原住民族之對應關係後，將從「主權」、「文化復振」、「民族建構」以及「不對稱理論」等觀點論證原住民族之自治主張有其理由並有法理上之依據。在台...
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2007
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原住民族 自決 自治 主權 民族建構 文化復振 自治政府 自治權限 indigenous people self-determination self-government sovereignty nation constructioncultural rebirth tribal government the power of self-government 劉恩廷 Liu, An-Ting 國中之國？新夥伴關係？ －原住民族自治權之建構與制度設計 |
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原住民族 自決 自治 主權 民族建構 文化復振 自治政府 自治權限 indigenous people self-determination self-government sovereignty nation constructioncultural rebirth tribal government the power of self-government |
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本文從原住民族被墾殖者（現今國家）併吞並遭受國家於文化上歧視與同化出發，說明原住民族與國家間之關係；原住民族於受到國家不正義之對待後，漸漸開始要求國家要為其過去之不正義行為，作出回應。「優惠性差別待遇」以及「自決與自治」之主張即為原住民族要求國家所為者。本文擬將論述焦點置於後者，關於自決與自治之訴求，可以見諸國際法上的各種法律文件，此影響了學說上對於人權演進的看法；而在台灣，自決與自治之訴求，則可從台灣原住民族運動的蓬勃發展當中觀察得知。 本文將在說明國家與原住民族之對應關係後，將從「主權」、「文化復振」、「民族建構」以及「不對稱理論」等觀點論證原住民族之自治主張有其理由並有法理上之依據。在台灣，原住民族之自治主張可從憲法增修條文當中導出，而有其憲法位階。在此前提下，本文擬從對外國法制之介紹當中，進一步提出於台灣現制下，原住民族自治之理想模型為何，不論就自治事項之決定、自治領域之劃設、自治政府之成立、自治政府之型態、自治政府之層級以及自治權限爭議之解決等，提出立法建議。並在此基礎之上，以前述本文對自治模型之主張，分析檢討下述法律之妥當性，包含原住民族基本法、原住民族自治區法草案、原住民族自治法草案以及原住民族憲法專章草案等。 中文摘要………………….i 第一章 緒論……………………………………………………….….… 1 第一節 研究動機與問題意識………………………………………….……….1 第二節 文獻回顧……………………………………………………….……….2 第三節 名詞界定與研究範圍………………………………………….……….4 第一項 名詞界定…………………………………………….…….……….4 第二項 研究範圍…………………………………………….….………….7 第二章 從趨同到多元─原住民族自治權的建構與論證……. .…….9 第一節 近代民族國家形成史……………………………………….…….……9 第一項 殖民地與殖民國…………………………………………….…….9 第二項 原住民與國家…………………………………………….….….12 第三項 小結…………………………………………………….….….…13 第二節 人權的演進以及國際法上的法律文件…………………….….….….14 第一項 國際法上的法律文件…………………………………….….…16 第一款 國際勞工組織第一０七號公約、第一六九號公約、一九八九年原住民和部落民族人權公約…………………………….17 第二款 聯合國原住民族權利宣言、聯合國經濟、社會暨公民權利和政治權利國際公約……………………………….……,….18 第三款 比較與分析………………………………………………….19 第二項 人權的演進………………………………………………….……20 第三節 原住民族自治權的學說證立…………………………………….….21 第一項 概說─自治的種類……………………………………….…….21 第二項 領域自治的根基─土地………………………………………….22 第三項 自治權的證立………………………………………………….23 第一款 反對自治權的主張………………………………….………24 第一目 無主地先佔理論………………………………….….24 第二目 自由主義的文化「趨同」觀點……….…….…….….25 第二款 贊成自治權的主張……………………….…………….….27 第一目 主權的擁有………………………………………….…27 第二目 文化復振……………………………….………….….32 第三目 不對稱理論─自由主義下的多元文化主義………….35 第三款 本文見解……………………………………………….….38 第三章 台灣原住民族與國家法─原住民族自治權的本土論述…….45 第一節 歷史脈絡下台灣原住民與國家間的關係…………………………….45 第一項 清治時期………………………………………………………….45 第二項 日治時期………………………………………………………….46 第三項 國治時期……………………………………………………….47 第二節 台灣原住民族自決運動……………………………………………….50 第一項 去污名化運動………………………………………………….…52 第二項 正名運動……………………………………………………….52 第三項 主權（或自治）運動…………………………………….….….53 第四項 小結………………………………………………………….….55 第三節 原住民族自治權於我國的憲法論述……………………….…….….56 第一項 原住民族與國家法體系的相互承認……………………….….56 第一款 主流族群的擔憂……………………………………….….56 第二款 現實下的妥協─自決與自治………………………….……58 第一目 主權的相互移轉………………………………….……58 第二目 去污名化的必要……………………………….…….61 第三目 打破法律「價值中立」的迷思………………….…….63 第四目 小結……………………………………………….……65 第二項 自治權的位階：外國近年的實踐……………………….……….68 第三項 自治權的憲法依據……………………………………………….70 第四章 原住民族自治體的建立……………………………………….79 第一節 比較法上原住民族自治體之可能模型……………………………….79 第一項 美國印地安自治政府…………………………………………….80 第一款 美國印地安政策………………………………….….…….80 第二款 美國印地安自治模式………………………………….……82 第二項 加拿大魁北克省………………………………………………….85 第一款 加拿大憲法結構……………………………………….….86 第二款 加拿大的司法系統………………………………….….….87 第三款 聯邦與省於憲法當中的權限分配…………………….……88 第三項 加拿大印地安自治政府………………………………………….90 第一款 加拿大原住民族與國家間之關係…………………….….90 第二款 各原住民族自治政府……………………………………….91 第一目 Cree、Naskapi、Inuit…………………………….…….91 第二目 Sechelt…………………………………….…….…….91 第四項 比較與分析…………………………………………….….….…92 第五項 本文主張─我國原住民族自治之最適模型………….…………94 第二節 原住民族自治體與國家的關係……………………………….……101 第一項 自治權的實行方式………………………………….…….….101 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….….101 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….…….102 第三款 原住民族憲法專章草案………………………………….103 第四款 原住民族基本法……………………………………….….103 第五款 本文見解………………………………………….…….…104 第一目 自治之具體依據─是法律還是協約？…………….104 第二目 自治範圍………………………………………….….105 第二項 民族政府與民族議會……………………………………….….106 第一款 民族政府……………………………………………….….106 第二款 民族議會…………………………………………….…….108 第三項 爭端解決機制……………………………………………….….109 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….……109 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….….….109 第三款 原住民族憲法專章草案………………………….…….….110 第四款 原住民族基本法……………………………………….…110 第五款 本文見解……………………………………………….….110 第四項 小結……………………………………………………….…….110 第三節 原住民族體間的關係……………………………………….….…….111 第一項 族際關係…………………………………………………….….111 第二項 區域劃分…………………………………………….……….….111 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………………….…111 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…………….….……112 第三款 本文見解…………………………………….…………….112 第三項 爭端解決機制………………………………….………………115 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………….………115 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…….…………….…115 第三款 本文見解………….………………………………….….115 第四項 小結…………………………………………………………….116 第五章 結論…………………………………………………….…….117 參考文獻…………………………………………….……………………I |
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黃昭元 臺灣大學：法律學研究所 |
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劉恩廷 Liu, An-Ting |
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劉恩廷 Liu, An-Ting |
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壹、 中文 一、 專書 ◎FLAUKS, KEITH，《公民身份》（CITIZENSHIP），台北：巨流，2001年（黃俊龍譯） ◎Hobsbawn, Eric，《民族與民族主義》，台北︰麥田出版社，1997年 ◎Nash, Kate，《當代政治社會學》，台北︰韋伯文化事業出版公司，2003年（林庭瑤譯） ◎尤哈尼•伊斯卡卡夫特，＜語言的死亡是族群的大浩劫＞，收於：大衛•克里斯托著，《語言的死亡》，2001年3月（周蔚譯） ◎林淑雅，《第一民族－臺灣原住民族運動的憲法意義》，台北：前衛，2000年 ◎國大秘書處編，《國民大會實錄》，1946年 ◎許慶雄、李明峻合著，現代國際法入門，台北：月旦，1998年 ◎蔡茂寅，《地方自治理論與地方制度法》，台北：新學林，2002年 ◎廖元豪，主持國科會研究計畫「從批判觀點重構憲法上實質平等概念」（NSC 93-2414-H-004-064） ◎謝世忠，《認同的污名︰台灣原住民的族群變遷》，台北︰自立報社出版社，1987年 二、 論文 （一）學位論文 ◎林佳陵，＜論關於臺灣原住民土地之統治政策與法令，臺灣大學法律學研究所碩士論文＞，民國八十五年 ◎金煌杰，＜台灣原住民自治議題探討─自治法各草案之比較與批判＞，國立東華大學民族發展研究所碩士論文，民國九十四年 ◎倪伯萱，＜種族優惠性差別待遇的司法審查--以審查標準的分析與檢討為中心＞，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國九十年 ◎陳舜伶，＜原住民族運動中「權利法制化」進路的困局─兼論建構中的台灣原住民族自治＞，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國九十一年 ◎黃榮河，＜列寧的民族自決與實踐＞，政戰學校碩士論文，民國七十八年 ◎趙中麒，＜部落主權與文化實踐︰台灣原住民族自治運動之理論建構＞，國立台灣大學政治研究所碩士論文，民國八十九年 ◎謝英士，＜國際法上種族平等原則之研究─以聯合國之人權公約為中心＞，國立中正大學法律研究所碩士論文，民國八十九年 （二）期刊論文 ◎＜固魚故鄉—鄒族的達那依谷 封溪護魚成功範例＞，新台灣新聞週刊，第387期（記者陳乃菁報導），2003/8/26 ◎王泰升，＜自由民主憲政在臺灣的實現：一個歷史的巧合＞，臺灣史研究，第11卷第1期 ◎夷將•拔路兒，＜台灣原住民族運動發展路線之初步探討＞，山海雜誌，第4期 ◎李明峻、許介鱗，＜國際法與原住民族的權利＞，政治科學論叢，第12期 ◎李建良，＜淺說原住民族的憲法權利--若干初探性的想法＞，臺灣本土法學雜誌，第47期 ◎林明昕，＜原住民地位之保障作為「基本權利」或「基本國策」？＞，台灣本土法學雜誌，第29期 ◎林淑雅，＜多元民族國家的原住民族基本權＞，律師雜誌，第247期 ◎周維萱，＜從漢人、原住民族之族群關係析論臺灣原住民族運動的成因與未來＞，政治學學報，第2期 ◎姜皇池，＜台灣國際法律地位之演化＞，新世紀智庫論壇，第15期 ◎廖元豪，〈美國「種族優惠性差別待遇」（Racial Affirmative Action）合憲性之研究—兼論平等原則的真義〉，東吳法律學報，第9卷第2期 （三）專書論文 ◎李建良，＜初訪集體權：以原住民族權為對象＞，發表於：中研院＜新興人權之研究＞研討會 ◎施正鋒，＜臺灣原住民族政策的回顧與展望＞，發表於原住民族基本法座談會 ◎施正鋒，〈國際潮流與原住民的權利〉，在麗依京˙尤瑪主編，《台灣原住民、 民族權、人權學術研討會論文集》，台北：台北市政府原民會，1998年 ◎高德義，〈爭辯中的民族權：國際組織、國際與原住民人權〉，在麗依京˙尤瑪 主編，《台灣原住民、民族權、人權學術 研討會論文集》，1998年 ◎黃榮泉、黃純一，＜原住民族自治區與傳統文化間之聯繫＞，發表於：第一屆原住民民族法學研討會，2005年5月28,29日 三、 網路資源 ◎＜誰是誰的敵人？＞，原住民族電子報第四期，http://web.my8d.net/m5a07/volem004/v04main.htm ◎紀駿傑，＜生物多樣性保育與原住民文化延續：邁向合作模式＞，載於http://bc.zo.ntu.edu.tw/conf_200109/09.htm ◎施正鋒，＜民進黨的原住民政策＞，中國時報2005年2月21日A15版 ◎施正鋒，＜平埔族＞，http://www2.tku.edu.tw/~tahx/shows/tas/4-10.html ◎施正鋒，＜原住民族的歷史重建＞，http://www.wufi.org.tw/taiwan/twabo2.htm ◎施正鋒，＜台灣新憲中的原住民族專章＞，http://mail.tku.edu.tw/cfshih/seminar/20040722/20040722.htm ◎施正鋒，＜原住民族政策的定位＞，http://politics.soc.ntu.edu.tw/news/94.01.08-1.pdf ◎張素玢，＜平埔族的基本認識＞，http://www.sinica.edu.tw/~pingpu/museum/pinpuhistory/culture/lidai/ ◎張隆志，《族群關係與鄉村臺灣：一個清代臺灣平埔族群史的重建和理解》，1991 南島民族土番PDF檔：PDFFiles/0171.pdf 貳、 英文 一、 專書 ◎ANAYA, JAMES S. INDIGENOUS PEOPLES IN INTERNATIONAL LAW (1996) ◎CASS R. SUNSTEIN , THE PARTIAL CONSTITUTION (1993) ◎CASSESE, ANTONIO SELF-DETERMINATION OF PEOPLE(1996) ◎COURCHENE, J. THOMAS, CELEBRATING FLEXIBILITY: AN INTERPRETIVE ESSAY ON THE EVOLUTION OF CANADIAN FEDERALISM ◎FELT, HARVEYA.,“THE FUTURE OF HUNTERS WITH NATION-STATES: ANTHROPOLOGY AND THE JAMES BAY CREE,” in ELEANOR LEACOCK AND RICHARD LEE EDS., POLITICS AND HISTORY IN BAND SOCIETIES (1987) ◎GOULD, C. CAROL, “GROUP RIGHTS AND SOCIAL ONTOLOGY”, in: REX MARTIN/GERHAND SPRENGER (ED.), RIGHTS (1997) ◎HAWKES, DAVID, C., ABORIGINAL PEOPLES AND GOVERNMENT RESPONSIBILLITY(1991) ◎HANNUM, HURTS AUTONOMY, SOVEREIGNTY, AND SELF-DETERMINATION: THE ACCOMMODATION OF CONFLICTING RIGHTS(1992) ◎HARVEY, SOCIAL JUSTICE AND THE CITY(1973) ◎JULL, PETER, CONSTITUTION WORK IN PROGRESS: RECONCILIATION AND RENEWAL IN INDIGENOUS AUSTRALIAN AND THE WORLD(2002) ◎KYMLICKA, WILL POLITICS IN THE VERNACULAR: NATIONALISM, MULTICULTURALISM AND CITIZENSHIP, N. Y: OXFORD UNIVERSITY PRESS, 107(2001) ◎MACKLEM, PATRICK “NORMATIVE DIMENSIONS OF THE RIGHT OF ABORIGINAL SELF-GOVERNMENT,” in ROYAL COMMISSION ON ABORIGINAL PEOPLES ED., ABORIGINAL SELF- GOVERNMENT: LEGAL AND CONSTITUTIONAL ISSUES (1995) ◎REYNOLDS, HENRY, ABORIGINAL SOVEREIGNTY-REFLECTION ON RACE, STATE AND NATION(2001) ◎SZASZ, MARGARET, EDUCATION AND THE AMERICAN INDIAN: THE ROAD TO SELF-DETERMINATION(1974) ◎SUSAN H. WILLIAMS, TRUTH, AUTONOMY, AND SPEECH: FEMINIST THEORY AND THE FIRST AMENDMENT(2004) ◎TAYLOR, CHARLES, RECONCILING THE SOLITUDES, ESSAYS ON CANADIAN FEDERALISM AND NATIONALISM ◎TAYLOR, THEODORE, AMERICAN INDIAN POLICY(1983) ◎THORNBERRY, P., THE INTERNATIONAL LAW AND THE RIGHTS OF MINORITIES (1996) ◎TULLY, JAMES “A JUST RELATIONSHIP BETWEEN ABORIGINAL AND NON-ABORIGINAL PEOPLES,” in CURTIS COOK AND JUAN D. LINDAU EDS., ABORIGINAL RIGHTS AND SELF- GOVERNMENT. CANADA (2000) ◎TULLY, JAMES STRANGE MULTIPLICTY: CONSTITUTIONALISM IN AN AGE OF DIVERSITY(1995) ◎VIPOND, C. ROBERT, LIBERTY AND COMMUNITY, CANADIAN FEDERALISM AND THE FUTURE OF THE CONSTITUTION ◎YAEL, Tamir, LIBERAL NATIONALISM(1993) ◎YOUNG, IRIS M JUSTICE AND THE POLITICS OF DIFFERENCE(1990) 二、 期刊 ◎Ian F. Haney Lopez, The Social Construction of Race: Some Observations on Illusion, Fabrication, and Choice, 29 HARV. C.R.-C.L. L. REV. 1, 23 n.95 (1994). ◎Kevin D. Brown, African-Americans within the Context of International Oppression, 17 TEMP. INT’L & COMP. L.J. 1, (2003) ◎Kymlicka, Will, Finding Our Way: Rethinking Ethnocultural Relations in Canada(1998) ◎Kymlicka, Will, Multicultural Citizenship: A Liberal Theory of Minority Rights, (1995) ◎Macklem, Patrick “Distributing Sovereignty: Indian Nations and Equality of Peoples,” STANFORD LAW REVIEW. 45/5, (1993) ◎Melody L. McCoy, “When Cultures Clash: the Future of Tribal Courts”, HUMAN RIGHTS vol.20, 23-24(1993) ◎Oam, Gatjil Djerrkura. “Indigenous Peoples, Constitutions and Treaties.” Paper presented at Dialogue on Indigenous Rights in the Commonwealth, 11, London, 1999. July 23 ◎Reva B. Siegel, Discrimination in the Eyes of the Law—How “Colorblindness” Discourse Disrupts and Rationalizes Social Stratification, 88 CAL. L. REV. 77, (2000) ◎Thomas R. McGuire, “Federal Indian Policy: A Framework for Evaluation”, NATIVE AMERICAN RESURGENCE AND RENEWAL,(1994) ◎Wickiffe, Caren,& Matiu Dockson, “Maori Development in a Global Society: Opinion for Constitutional Change.” Paper presented at the Indigenous Rights in the commonwealth, South Pacific Regional Expert Meeting. Nadi, Fiji, October (2001) ◎Young, Iris M, “Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal od Universal Citizenship.” Ethics (1999) |
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ftntaiwanuniv:oai:140.112.114.62:246246/52614 2023-05-15T16:55:24+02:00 國中之國？新夥伴關係？ －原住民族自治權之建構與制度設計 The construction of right of self-government of Indigenous people in Taiwan and self-governing system 劉恩廷 Liu, An-Ting 黃昭元 臺灣大學：法律學研究所 2007 933108 bytes application/pdf http://ntur.lib.ntu.edu.tw/handle/246246/52614 http://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/52614/1/ntu-96-R92a21013-1.pdf zh-TW en_US chi eng 壹、 中文 一、 專書 ◎FLAUKS, KEITH，《公民身份》（CITIZENSHIP），台北：巨流，2001年（黃俊龍譯） ◎Hobsbawn, Eric，《民族與民族主義》，台北︰麥田出版社，1997年 ◎Nash, Kate，《當代政治社會學》，台北︰韋伯文化事業出版公司，2003年（林庭瑤譯） ◎尤哈尼•伊斯卡卡夫特，＜語言的死亡是族群的大浩劫＞，收於：大衛•克里斯托著，《語言的死亡》，2001年3月（周蔚譯） ◎林淑雅，《第一民族－臺灣原住民族運動的憲法意義》，台北：前衛，2000年 ◎國大秘書處編，《國民大會實錄》，1946年 ◎許慶雄、李明峻合著，現代國際法入門，台北：月旦，1998年 ◎蔡茂寅，《地方自治理論與地方制度法》，台北：新學林，2002年 ◎廖元豪，主持國科會研究計畫「從批判觀點重構憲法上實質平等概念」（NSC 93-2414-H-004-064） ◎謝世忠，《認同的污名︰台灣原住民的族群變遷》，台北︰自立報社出版社，1987年 二、 論文 （一）學位論文 ◎林佳陵，＜論關於臺灣原住民土地之統治政策與法令，臺灣大學法律學研究所碩士論文＞，民國八十五年 ◎金煌杰，＜台灣原住民自治議題探討─自治法各草案之比較與批判＞，國立東華大學民族發展研究所碩士論文，民國九十四年 ◎倪伯萱，＜種族優惠性差別待遇的司法審查--以審查標準的分析與檢討為中心＞，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國九十年 ◎陳舜伶，＜原住民族運動中「權利法制化」進路的困局─兼論建構中的台灣原住民族自治＞，國立台灣大學法律研究所碩士論文，民國九十一年 ◎黃榮河，＜列寧的民族自決與實踐＞，政戰學校碩士論文，民國七十八年 ◎趙中麒，＜部落主權與文化實踐︰台灣原住民族自治運動之理論建構＞，國立台灣大學政治研究所碩士論文，民國八十九年 ◎謝英士，＜國際法上種族平等原則之研究─以聯合國之人權公約為中心＞，國立中正大學法律研究所碩士論文，民國八十九年 （二）期刊論文 ◎＜固魚故鄉—鄒族的達那依谷 封溪護魚成功範例＞，新台灣新聞週刊，第387期（記者陳乃菁報導），2003/8/26 ◎王泰升，＜自由民主憲政在臺灣的實現：一個歷史的巧合＞，臺灣史研究，第11卷第1期 ◎夷將•拔路兒，＜台灣原住民族運動發展路線之初步探討＞，山海雜誌，第4期 ◎李明峻、許介鱗，＜國際法與原住民族的權利＞，政治科學論叢，第12期 ◎李建良，＜淺說原住民族的憲法權利--若干初探性的想法＞，臺灣本土法學雜誌，第47期 ◎林明昕，＜原住民地位之保障作為「基本權利」或「基本國策」？＞，台灣本土法學雜誌，第29期 ◎林淑雅，＜多元民族國家的原住民族基本權＞，律師雜誌，第247期 ◎周維萱，＜從漢人、原住民族之族群關係析論臺灣原住民族運動的成因與未來＞，政治學學報，第2期 ◎姜皇池，＜台灣國際法律地位之演化＞，新世紀智庫論壇，第15期 ◎廖元豪，〈美國「種族優惠性差別待遇」（Racial Affirmative Action）合憲性之研究—兼論平等原則的真義〉，東吳法律學報，第9卷第2期 （三）專書論文 ◎李建良，＜初訪集體權：以原住民族權為對象＞，發表於：中研院＜新興人權之研究＞研討會 ◎施正鋒，＜臺灣原住民族政策的回顧與展望＞，發表於原住民族基本法座談會 ◎施正鋒，〈國際潮流與原住民的權利〉，在麗依京˙尤瑪主編，《台灣原住民、 民族權、人權學術研討會論文集》，台北：台北市政府原民會，1998年 ◎高德義，〈爭辯中的民族權：國際組織、國際與原住民人權〉，在麗依京˙尤瑪 主編，《台灣原住民、民族權、人權學術 研討會論文集》，1998年 ◎黃榮泉、黃純一，＜原住民族自治區與傳統文化間之聯繫＞，發表於：第一屆原住民民族法學研討會，2005年5月28,29日 三、 網路資源 ◎＜誰是誰的敵人？＞，原住民族電子報第四期，http://web.my8d.net/m5a07/volem004/v04main.htm ◎紀駿傑，＜生物多樣性保育與原住民文化延續：邁向合作模式＞，載於http://bc.zo.ntu.edu.tw/conf_200109/09.htm ◎施正鋒，＜民進黨的原住民政策＞，中國時報2005年2月21日A15版 ◎施正鋒，＜平埔族＞，http://www2.tku.edu.tw/~tahx/shows/tas/4-10.html ◎施正鋒，＜原住民族的歷史重建＞，http://www.wufi.org.tw/taiwan/twabo2.htm ◎施正鋒，＜台灣新憲中的原住民族專章＞，http://mail.tku.edu.tw/cfshih/seminar/20040722/20040722.htm ◎施正鋒，＜原住民族政策的定位＞，http://politics.soc.ntu.edu.tw/news/94.01.08-1.pdf ◎張素玢，＜平埔族的基本認識＞，http://www.sinica.edu.tw/~pingpu/museum/pinpuhistory/culture/lidai/ ◎張隆志，《族群關係與鄉村臺灣：一個清代臺灣平埔族群史的重建和理解》，1991 南島民族土番PDF檔：PDFFiles/0171.pdf 貳、 英文 一、 專書 ◎ANAYA, JAMES S. INDIGENOUS PEOPLES IN INTERNATIONAL LAW (1996) ◎CASS R. SUNSTEIN , THE PARTIAL CONSTITUTION (1993) ◎CASSESE, ANTONIO SELF-DETERMINATION OF PEOPLE(1996) ◎COURCHENE, J. THOMAS, CELEBRATING FLEXIBILITY: AN INTERPRETIVE ESSAY ON THE EVOLUTION OF CANADIAN FEDERALISM ◎FELT, HARVEYA.,“THE FUTURE OF HUNTERS WITH NATION-STATES: ANTHROPOLOGY AND THE JAMES BAY CREE,” in ELEANOR LEACOCK AND RICHARD LEE EDS., POLITICS AND HISTORY IN BAND SOCIETIES (1987) ◎GOULD, C. CAROL, “GROUP RIGHTS AND SOCIAL ONTOLOGY”, in: REX MARTIN/GERHAND SPRENGER (ED.), RIGHTS (1997) ◎HAWKES, DAVID, C., ABORIGINAL PEOPLES AND GOVERNMENT RESPONSIBILLITY(1991) ◎HANNUM, HURTS AUTONOMY, SOVEREIGNTY, AND SELF-DETERMINATION: THE ACCOMMODATION OF CONFLICTING RIGHTS(1992) ◎HARVEY, SOCIAL JUSTICE AND THE CITY(1973) ◎JULL, PETER, CONSTITUTION WORK IN PROGRESS: RECONCILIATION AND RENEWAL IN INDIGENOUS AUSTRALIAN AND THE WORLD(2002) ◎KYMLICKA, WILL POLITICS IN THE VERNACULAR: NATIONALISM, MULTICULTURALISM AND CITIZENSHIP, N. 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ROBERT, LIBERTY AND COMMUNITY, CANADIAN FEDERALISM AND THE FUTURE OF THE CONSTITUTION ◎YAEL, Tamir, LIBERAL NATIONALISM(1993) ◎YOUNG, IRIS M JUSTICE AND THE POLITICS OF DIFFERENCE(1990) 二、 期刊 ◎Ian F. Haney Lopez, The Social Construction of Race: Some Observations on Illusion, Fabrication, and Choice, 29 HARV. C.R.-C.L. L. REV. 1, 23 n.95 (1994). ◎Kevin D. Brown, African-Americans within the Context of International Oppression, 17 TEMP. INT’L & COMP. L.J. 1, (2003) ◎Kymlicka, Will, Finding Our Way: Rethinking Ethnocultural Relations in Canada(1998) ◎Kymlicka, Will, Multicultural Citizenship: A Liberal Theory of Minority Rights, (1995) ◎Macklem, Patrick “Distributing Sovereignty: Indian Nations and Equality of Peoples,” STANFORD LAW REVIEW. 45/5, (1993) ◎Melody L. McCoy, “When Cultures Clash: the Future of Tribal Courts”, HUMAN RIGHTS vol.20, 23-24(1993) ◎Oam, Gatjil Djerrkura. “Indigenous Peoples, Constitutions and Treaties.” Paper presented at Dialogue on Indigenous Rights in the Commonwealth, 11, London, 1999. July 23 ◎Reva B. Siegel, Discrimination in the Eyes of the Law—How “Colorblindness” Discourse Disrupts and Rationalizes Social Stratification, 88 CAL. L. REV. 77, (2000) ◎Thomas R. McGuire, “Federal Indian Policy: A Framework for Evaluation”, NATIVE AMERICAN RESURGENCE AND RENEWAL,(1994) ◎Wickiffe, Caren,& Matiu Dockson, “Maori Development in a Global Society: Opinion for Constitutional Change.” Paper presented at the Indigenous Rights in the commonwealth, South Pacific Regional Expert Meeting. Nadi, Fiji, October (2001) ◎Young, Iris M, “Polity and Group Difference: A Critique of the Ideal od Universal Citizenship.” Ethics (1999) 原住民族 自決 自治 主權 民族建構 文化復振 自治政府 自治權限 indigenous people self-determination self-government sovereignty nation constructioncultural rebirth tribal government the power of self-government thesis 2007 ftntaiwanuniv 2016-02-19T23:53:36Z 本文從原住民族被墾殖者（現今國家）併吞並遭受國家於文化上歧視與同化出發，說明原住民族與國家間之關係；原住民族於受到國家不正義之對待後，漸漸開始要求國家要為其過去之不正義行為，作出回應。「優惠性差別待遇」以及「自決與自治」之主張即為原住民族要求國家所為者。本文擬將論述焦點置於後者，關於自決與自治之訴求，可以見諸國際法上的各種法律文件，此影響了學說上對於人權演進的看法；而在台灣，自決與自治之訴求，則可從台灣原住民族運動的蓬勃發展當中觀察得知。 本文將在說明國家與原住民族之對應關係後，將從「主權」、「文化復振」、「民族建構」以及「不對稱理論」等觀點論證原住民族之自治主張有其理由並有法理上之依據。在台灣，原住民族之自治主張可從憲法增修條文當中導出，而有其憲法位階。在此前提下，本文擬從對外國法制之介紹當中，進一步提出於台灣現制下，原住民族自治之理想模型為何，不論就自治事項之決定、自治領域之劃設、自治政府之成立、自治政府之型態、自治政府之層級以及自治權限爭議之解決等，提出立法建議。並在此基礎之上，以前述本文對自治模型之主張，分析檢討下述法律之妥當性，包含原住民族基本法、原住民族自治區法草案、原住民族自治法草案以及原住民族憲法專章草案等。 中文摘要………………….i 第一章 緒論……………………………………………………….….… 1 第一節 研究動機與問題意識………………………………………….……….1 第二節 文獻回顧……………………………………………………….……….2 第三節 名詞界定與研究範圍………………………………………….……….4 第一項 名詞界定…………………………………………….…….……….4 第二項 研究範圍…………………………………………….….………….7 第二章 從趨同到多元─原住民族自治權的建構與論證……. .…….9 第一節 近代民族國家形成史……………………………………….…….……9 第一項 殖民地與殖民國…………………………………………….…….9 第二項 原住民與國家…………………………………………….….….12 第三項 小結…………………………………………………….….….…13 第二節 人權的演進以及國際法上的法律文件…………………….….….….14 第一項 國際法上的法律文件…………………………………….….…16 第一款 國際勞工組織第一０七號公約、第一六九號公約、一九八九年原住民和部落民族人權公約…………………………….17 第二款 聯合國原住民族權利宣言、聯合國經濟、社會暨公民權利和政治權利國際公約……………………………….……,….18 第三款 比較與分析………………………………………………….19 第二項 人權的演進………………………………………………….……20 第三節 原住民族自治權的學說證立…………………………………….….21 第一項 概說─自治的種類……………………………………….…….21 第二項 領域自治的根基─土地………………………………………….22 第三項 自治權的證立………………………………………………….23 第一款 反對自治權的主張………………………………….………24 第一目 無主地先佔理論………………………………….….24 第二目 自由主義的文化「趨同」觀點……….…….…….….25 第二款 贊成自治權的主張……………………….…………….….27 第一目 主權的擁有………………………………………….…27 第二目 文化復振……………………………….………….….32 第三目 不對稱理論─自由主義下的多元文化主義………….35 第三款 本文見解……………………………………………….….38 第三章 台灣原住民族與國家法─原住民族自治權的本土論述…….45 第一節 歷史脈絡下台灣原住民與國家間的關係…………………………….45 第一項 清治時期………………………………………………………….45 第二項 日治時期………………………………………………………….46 第三項 國治時期……………………………………………………….47 第二節 台灣原住民族自決運動……………………………………………….50 第一項 去污名化運動………………………………………………….…52 第二項 正名運動……………………………………………………….52 第三項 主權（或自治）運動…………………………………….….….53 第四項 小結………………………………………………………….….55 第三節 原住民族自治權於我國的憲法論述……………………….…….….56 第一項 原住民族與國家法體系的相互承認……………………….….56 第一款 主流族群的擔憂……………………………………….….56 第二款 現實下的妥協─自決與自治………………………….……58 第一目 主權的相互移轉………………………………….……58 第二目 去污名化的必要……………………………….…….61 第三目 打破法律「價值中立」的迷思………………….…….63 第四目 小結……………………………………………….……65 第二項 自治權的位階：外國近年的實踐……………………….……….68 第三項 自治權的憲法依據……………………………………………….70 第四章 原住民族自治體的建立……………………………………….79 第一節 比較法上原住民族自治體之可能模型……………………………….79 第一項 美國印地安自治政府…………………………………………….80 第一款 美國印地安政策………………………………….….…….80 第二款 美國印地安自治模式………………………………….……82 第二項 加拿大魁北克省………………………………………………….85 第一款 加拿大憲法結構……………………………………….….86 第二款 加拿大的司法系統………………………………….….….87 第三款 聯邦與省於憲法當中的權限分配…………………….……88 第三項 加拿大印地安自治政府………………………………………….90 第一款 加拿大原住民族與國家間之關係…………………….….90 第二款 各原住民族自治政府……………………………………….91 第一目 Cree、Naskapi、Inuit…………………………….…….91 第二目 Sechelt…………………………………….…….…….91 第四項 比較與分析…………………………………………….….….…92 第五項 本文主張─我國原住民族自治之最適模型………….…………94 第二節 原住民族自治體與國家的關係……………………………….……101 第一項 自治權的實行方式………………………………….…….….101 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….….101 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….…….102 第三款 原住民族憲法專章草案………………………………….103 第四款 原住民族基本法……………………………………….….103 第五款 本文見解………………………………………….…….…104 第一目 自治之具體依據─是法律還是協約？…………….104 第二目 自治範圍………………………………………….….105 第二項 民族政府與民族議會……………………………………….….106 第一款 民族政府……………………………………………….….106 第二款 民族議會…………………………………………….…….108 第三項 爭端解決機制……………………………………………….….109 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….……109 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….….….109 第三款 原住民族憲法專章草案………………………….…….….110 第四款 原住民族基本法……………………………………….…110 第五款 本文見解……………………………………………….….110 第四項 小結……………………………………………………….…….110 第三節 原住民族體間的關係……………………………………….….…….111 第一項 族際關係…………………………………………………….….111 第二項 區域劃分…………………………………………….……….….111 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………………….…111 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…………….….……112 第三款 本文見解…………………………………….…………….112 第三項 爭端解決機制………………………………….………………115 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………….………115 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…….…………….…115 第三款 本文見解………….………………………………….….115 第四項 小結…………………………………………………………….116 第五章 結論…………………………………………………….…….117 參考文獻…………………………………………….……………………I Thesis inuit naskapi National Taiwan University Institutional Repository (NTUR) |