國中之國？新夥伴關係？ －原住民族自治權之建構與制度設計
本文從原住民族被墾殖者（現今國家）併吞並遭受國家於文化上歧視與同化出發，說明原住民族與國家間之關係；原住民族於受到國家不正義之對待後，漸漸開始要求國家要為其過去之不正義行為，作出回應。「優惠性差別待遇」以及「自決與自治」之主張即為原住民族要求國家所為者。本文擬將論述焦點置於後者，關於自決與自治之訴求，可以見諸國際法上的各種法律文件，此影響了學說上對於人權演進的看法；而在台灣，自決與自治之訴求，則可從台灣原住民族運動的蓬勃發展當中觀察得知。 本文將在說明國家與原住民族之對應關係後，將從「主權」、「文化復振」、「民族建構」以及「不對稱理論」等觀點論證原住民族之自治主張有其理由並有法理上之依據。在台...
| Main Authors: | , |
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| Other Authors: | , |
| Format: | Thesis |
| Language: | Chinese English |
| Published: |
2007
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| Subjects: | |
| Online Access: | http://ntur.lib.ntu.edu.tw/handle/246246/52614 http://ntur.lib.ntu.edu.tw/bitstream/246246/52614/1/ntu-96-R92a21013-1.pdf |
| Summary: | 本文從原住民族被墾殖者（現今國家）併吞並遭受國家於文化上歧視與同化出發，說明原住民族與國家間之關係；原住民族於受到國家不正義之對待後，漸漸開始要求國家要為其過去之不正義行為，作出回應。「優惠性差別待遇」以及「自決與自治」之主張即為原住民族要求國家所為者。本文擬將論述焦點置於後者，關於自決與自治之訴求，可以見諸國際法上的各種法律文件，此影響了學說上對於人權演進的看法；而在台灣，自決與自治之訴求，則可從台灣原住民族運動的蓬勃發展當中觀察得知。 本文將在說明國家與原住民族之對應關係後，將從「主權」、「文化復振」、「民族建構」以及「不對稱理論」等觀點論證原住民族之自治主張有其理由並有法理上之依據。在台灣，原住民族之自治主張可從憲法增修條文當中導出，而有其憲法位階。在此前提下，本文擬從對外國法制之介紹當中，進一步提出於台灣現制下，原住民族自治之理想模型為何，不論就自治事項之決定、自治領域之劃設、自治政府之成立、自治政府之型態、自治政府之層級以及自治權限爭議之解決等，提出立法建議。並在此基礎之上，以前述本文對自治模型之主張，分析檢討下述法律之妥當性，包含原住民族基本法、原住民族自治區法草案、原住民族自治法草案以及原住民族憲法專章草案等。 中文摘要………………….i 第一章 緒論……………………………………………………….….… 1 第一節 研究動機與問題意識………………………………………….……….1 第二節 文獻回顧……………………………………………………….……….2 第三節 名詞界定與研究範圍………………………………………….……….4 第一項 名詞界定…………………………………………….…….……….4 第二項 研究範圍…………………………………………….….………….7 第二章 從趨同到多元─原住民族自治權的建構與論證……. .…….9 第一節 近代民族國家形成史……………………………………….…….……9 第一項 殖民地與殖民國…………………………………………….…….9 第二項 原住民與國家…………………………………………….….….12 第三項 小結…………………………………………………….….….…13 第二節 人權的演進以及國際法上的法律文件…………………….….….….14 第一項 國際法上的法律文件…………………………………….….…16 第一款 國際勞工組織第一０七號公約、第一六九號公約、一九八九年原住民和部落民族人權公約…………………………….17 第二款 聯合國原住民族權利宣言、聯合國經濟、社會暨公民權利和政治權利國際公約……………………………….……,….18 第三款 比較與分析………………………………………………….19 第二項 人權的演進………………………………………………….……20 第三節 原住民族自治權的學說證立…………………………………….….21 第一項 概說─自治的種類……………………………………….…….21 第二項 領域自治的根基─土地………………………………………….22 第三項 自治權的證立………………………………………………….23 第一款 反對自治權的主張………………………………….………24 第一目 無主地先佔理論………………………………….….24 第二目 自由主義的文化「趨同」觀點……….…….…….….25 第二款 贊成自治權的主張……………………….…………….….27 第一目 主權的擁有………………………………………….…27 第二目 文化復振……………………………….………….….32 第三目 不對稱理論─自由主義下的多元文化主義………….35 第三款 本文見解……………………………………………….….38 第三章 台灣原住民族與國家法─原住民族自治權的本土論述…….45 第一節 歷史脈絡下台灣原住民與國家間的關係…………………………….45 第一項 清治時期………………………………………………………….45 第二項 日治時期………………………………………………………….46 第三項 國治時期……………………………………………………….47 第二節 台灣原住民族自決運動……………………………………………….50 第一項 去污名化運動………………………………………………….…52 第二項 正名運動……………………………………………………….52 第三項 主權（或自治）運動…………………………………….….….53 第四項 小結………………………………………………………….….55 第三節 原住民族自治權於我國的憲法論述……………………….…….….56 第一項 原住民族與國家法體系的相互承認……………………….….56 第一款 主流族群的擔憂……………………………………….….56 第二款 現實下的妥協─自決與自治………………………….……58 第一目 主權的相互移轉………………………………….……58 第二目 去污名化的必要……………………………….…….61 第三目 打破法律「價值中立」的迷思………………….…….63 第四目 小結……………………………………………….……65 第二項 自治權的位階：外國近年的實踐……………………….……….68 第三項 自治權的憲法依據……………………………………………….70 第四章 原住民族自治體的建立……………………………………….79 第一節 比較法上原住民族自治體之可能模型……………………………….79 第一項 美國印地安自治政府…………………………………………….80 第一款 美國印地安政策………………………………….….…….80 第二款 美國印地安自治模式………………………………….……82 第二項 加拿大魁北克省………………………………………………….85 第一款 加拿大憲法結構……………………………………….….86 第二款 加拿大的司法系統………………………………….….….87 第三款 聯邦與省於憲法當中的權限分配…………………….……88 第三項 加拿大印地安自治政府………………………………………….90 第一款 加拿大原住民族與國家間之關係…………………….….90 第二款 各原住民族自治政府……………………………………….91 第一目 Cree、Naskapi、Inuit…………………………….…….91 第二目 Sechelt…………………………………….…….…….91 第四項 比較與分析…………………………………………….….….…92 第五項 本文主張─我國原住民族自治之最適模型………….…………94 第二節 原住民族自治體與國家的關係……………………………….……101 第一項 自治權的實行方式………………………………….…….….101 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….….101 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….…….102 第三款 原住民族憲法專章草案………………………………….103 第四款 原住民族基本法……………………………………….….103 第五款 本文見解………………………………………….…….…104 第一目 自治之具體依據─是法律還是協約？…………….104 第二目 自治範圍………………………………………….….105 第二項 民族政府與民族議會……………………………………….….106 第一款 民族政府……………………………………………….….106 第二款 民族議會…………………………………………….…….108 第三項 爭端解決機制……………………………………………….….109 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）……………….……109 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）……………….….….109 第三款 原住民族憲法專章草案………………………….…….….110 第四款 原住民族基本法……………………………………….…110 第五款 本文見解……………………………………………….….110 第四項 小結……………………………………………………….…….110 第三節 原住民族體間的關係……………………………………….….…….111 第一項 族際關係…………………………………………………….….111 第二項 區域劃分…………………………………………….……….….111 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………………….…111 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…………….….……112 第三款 本文見解…………………………………….…………….112 第三項 爭端解決機制………………………………….………………115 第一款 原住民族自治區法草案（行政院版）………….………115 第二款 原住民族自治法草案（立法院版）…….…………….…115 第三款 本文見解………….………………………………….….115 第四項 小結…………………………………………………………….116 第五章 結論…………………………………………………….…….117 參考文獻…………………………………………….……………………I |
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