Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере
Переход от прямого государственного управления в социальной сфере к регулированию и, как итог, сокращение государственного сектора учреждений в этой сфере предполагает формирование института негосударственных поставщиков общественно полезных услуг, среди которых есть поставщики с особым статусом – н...
Published in: | Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research |
---|---|
Main Authors: | , , , |
Format: | Article in Journal/Newspaper |
Language: | Russian |
Published: |
Издательство Тюменского государственного университета
2018
|
Subjects: | |
Online Access: | https://doi.org/10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 https://openrepository.ru/article?id=357853 |
id |
ftneicon:oai:rour.neicon.ru:rour/357853 |
---|---|
record_format |
openpolar |
institution |
Open Polar |
collection |
NORA (National aggregator of open repositories of Russian universities) |
op_collection_id |
ftneicon |
language |
Russian |
topic |
социальные услуги общественно полезные услуги некоммерческие организации социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) социальная сфера секторальное партнерство институционализация некоммерческих организаций государственная поддержка некоммерческих организаций негосударственные поставщики социальных услуг social services socially useful services non-profit organizations NPO socially oriented non-profit organizations SONPO social sphere sectoral partnership institutionalization of non-profit organizations state support of non-profit organizations non-governmental providers of social services |
spellingShingle |
социальные услуги общественно полезные услуги некоммерческие организации социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) социальная сфера секторальное партнерство институционализация некоммерческих организаций государственная поддержка некоммерческих организаций негосударственные поставщики социальных услуг social services socially useful services non-profit organizations NPO socially oriented non-profit organizations SONPO social sphere sectoral partnership institutionalization of non-profit organizations state support of non-profit organizations non-governmental providers of social services Заболотная, Г. М. Ларионов, А. В. Zabolotnaya, G. M. Larionov, A. V. Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
topic_facet |
социальные услуги общественно полезные услуги некоммерческие организации социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) социальная сфера секторальное партнерство институционализация некоммерческих организаций государственная поддержка некоммерческих организаций негосударственные поставщики социальных услуг social services socially useful services non-profit organizations NPO socially oriented non-profit organizations SONPO social sphere sectoral partnership institutionalization of non-profit organizations state support of non-profit organizations non-governmental providers of social services |
description |
Переход от прямого государственного управления в социальной сфере к регулированию и, как итог, сокращение государственного сектора учреждений в этой сфере предполагает формирование института негосударственных поставщиков общественно полезных услуг, среди которых есть поставщики с особым статусом – некоммерческие организации. Вместе с тем в российской практике институционализации некоммерческих организаций есть ряд экономических и правовых факторов, которые мешают им стать полноценными акторами на формирующемся рынке услуг в социальной сфере. Авторы статьи ставят своей целью проанализировать факторы, от которых зависит этот процесс, а также наиболее типичные проблемы, с которыми сталкиваются организации некоммерческого сектора при переходе к предоставлению государственных и муниципальных услуг. Сделан вывод, что институциональные механизмы, установленные по большей части на региональном уровне управления, не в полной мере учитывают ресурсный потенциал некоммерческих организаций, что осложняет доступ последних к оказанию услуг населению и отстраняет от рыночно ориентированных механизмов передачи услуг. Кроме того, уязвимость некоммерческих организаций как поставщиков услуг обусловлена их внутренней институциональной природой и проявляется в формах, описанных в западных исследованиях как «филантропический партикуляризм», «филантропический патернализм», «филантропическая недостаточность» и «филантропическое дилетантство» (Л. Саламон, С. Топлер, Х. Анхайер (L. Salamon, S. Toepler, H. Anheier)). Опираясь на эмпирический материал, показана актуальность для российских СОНКО государственных мер поддержки для решения этих проблем и адаптации к формирующейся межсекторной конкуренции в социальном секторе. Показано, что без реализации региональных и муниципальных программ имущественной, экономической поддержки, развития кадрового потенциала вопрос о полноценном участии СОНКО в профессиональном оказании государственных и муниципальных услуг в социальной сфере остается открытым. Выводы авторов основаны на анализе официальной информации, размещенной на сайтах федеральных министерств, Госкомстата, органов государственной власти субъектов РФ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы доступа СОНКО к оказанию услуг и вопросы их поддержки. The transition from direct public administration in the social sphere to regulation and, as a result, the reduction of government organizations in this sphere involves the formation of non-governmental providers of social services, in particular – non-profit organizations (NPOs). Yet, there are a number of economic and legal factors that prevent NPOs from becoming full-fledged actors in the emerging Russian social services market. This paper aims to analyze the factors, on which this process depends, as well as the most typical problems that NPOS face when moving to providing social services. For this reason, the authors have analyzed the official information posted on the websites of federal ministries, the State Statistics Committee, state authorities of Russian regions (Tyumen Region, Khanty-Mansiysk Autonomous Area – Yugra), and legal acts regulating the issues of accessing socially oriented (SO) NPOs to the provision of services and their support. The results show that the (mostly regional) institutional arrangements do not fully account for the resource potential of NPOs, which prevents them from providing the population with social services and accessing the market-oriented mechanisms for the services transfer. In addition, the vulnerability of NPOs as service providers is due to their internal institutional nature, described by L. Salamon, S. Toepler, and H. Anheier as «philanthropic particularism», «philanthropic paternalism», «philanthropic insufficiency», and «philanthropic amateurism». The empirical material shows the relevance of government support measures for Russian SO NPOs to solving these problems and adapting to the emerging intersectoral competition in the social sector. Without the implementation of regional and municipal programs of property and economic support, as well as the development of the personnel potential, the question of full participation of SO NPOs in the professional provision of social services remains open. |
format |
Article in Journal/Newspaper |
author |
Заболотная, Г. М. Ларионов, А. В. Zabolotnaya, G. M. Larionov, A. V. |
author_facet |
Заболотная, Г. М. Ларионов, А. В. Zabolotnaya, G. M. Larionov, A. V. |
author_sort |
Заболотная, Г. М. |
title |
Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
title_short |
Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
title_full |
Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
title_fullStr |
Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
title_full_unstemmed |
Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
title_sort |
экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере |
publisher |
Издательство Тюменского государственного университета |
publishDate |
2018 |
url |
https://doi.org/10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 https://openrepository.ru/article?id=357853 |
genre |
khanty |
genre_facet |
khanty |
op_relation |
Вестник Тюменского государственного университета Социально-экономические и правовые исследования Заболотная, Г. М. Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере / Г. М. Заболотная, А. В. Ларионов // Вестник Тюменского государственного университета: Социально-экономические и правовые исследования / главный редактор Г. Ф. Шафранов-Куцев. – Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2018. – Т. 4, № 4. – С. 249-270. 2411-7897 2500-3534 doi:10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 https://openrepository.ru/article?id=357853 |
op_rights |
open access |
op_doi |
https://doi.org/10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 |
container_title |
Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research |
container_volume |
4 |
container_issue |
4 |
container_start_page |
249 |
op_container_end_page |
270 |
_version_ |
1766056770376040448 |
spelling |
ftneicon:oai:rour.neicon.ru:rour/357853 2023-05-15T17:03:03+02:00 Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере Economic Problems of the Institutionalizing Non-Profit Organizations as Service Providers in the Social Sphere Заболотная, Г. М. Ларионов, А. В. Zabolotnaya, G. M. Larionov, A. V. 2018 application/pdf https://doi.org/10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 https://openrepository.ru/article?id=357853 ru rus Издательство Тюменского государственного университета Вестник Тюменского государственного университета Социально-экономические и правовые исследования Заболотная, Г. М. Экономические аспекты институционализации некоммерческих организаций как поставщиков услуг в социальной сфере / Г. М. Заболотная, А. В. Ларионов // Вестник Тюменского государственного университета: Социально-экономические и правовые исследования / главный редактор Г. Ф. Шафранов-Куцев. – Тюмень: Изд-во Тюм. гос. ун-та, 2018. – Т. 4, № 4. – С. 249-270. 2411-7897 2500-3534 doi:10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 https://openrepository.ru/article?id=357853 open access социальные услуги общественно полезные услуги некоммерческие организации социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО) социальная сфера секторальное партнерство институционализация некоммерческих организаций государственная поддержка некоммерческих организаций негосударственные поставщики социальных услуг social services socially useful services non-profit organizations NPO socially oriented non-profit organizations SONPO social sphere sectoral partnership institutionalization of non-profit organizations state support of non-profit organizations non-governmental providers of social services Article info:eu-repo/semantics/publishedVersion info:eu-repo/semantics/article 2018 ftneicon https://doi.org/10.21684/2411-7897-2018-4-4-249-270 2020-07-21T12:47:10Z Переход от прямого государственного управления в социальной сфере к регулированию и, как итог, сокращение государственного сектора учреждений в этой сфере предполагает формирование института негосударственных поставщиков общественно полезных услуг, среди которых есть поставщики с особым статусом – некоммерческие организации. Вместе с тем в российской практике институционализации некоммерческих организаций есть ряд экономических и правовых факторов, которые мешают им стать полноценными акторами на формирующемся рынке услуг в социальной сфере. Авторы статьи ставят своей целью проанализировать факторы, от которых зависит этот процесс, а также наиболее типичные проблемы, с которыми сталкиваются организации некоммерческого сектора при переходе к предоставлению государственных и муниципальных услуг. Сделан вывод, что институциональные механизмы, установленные по большей части на региональном уровне управления, не в полной мере учитывают ресурсный потенциал некоммерческих организаций, что осложняет доступ последних к оказанию услуг населению и отстраняет от рыночно ориентированных механизмов передачи услуг. Кроме того, уязвимость некоммерческих организаций как поставщиков услуг обусловлена их внутренней институциональной природой и проявляется в формах, описанных в западных исследованиях как «филантропический партикуляризм», «филантропический патернализм», «филантропическая недостаточность» и «филантропическое дилетантство» (Л. Саламон, С. Топлер, Х. Анхайер (L. Salamon, S. Toepler, H. Anheier)). Опираясь на эмпирический материал, показана актуальность для российских СОНКО государственных мер поддержки для решения этих проблем и адаптации к формирующейся межсекторной конкуренции в социальном секторе. Показано, что без реализации региональных и муниципальных программ имущественной, экономической поддержки, развития кадрового потенциала вопрос о полноценном участии СОНКО в профессиональном оказании государственных и муниципальных услуг в социальной сфере остается открытым. Выводы авторов основаны на анализе официальной информации, размещенной на сайтах федеральных министерств, Госкомстата, органов государственной власти субъектов РФ (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы доступа СОНКО к оказанию услуг и вопросы их поддержки. The transition from direct public administration in the social sphere to regulation and, as a result, the reduction of government organizations in this sphere involves the formation of non-governmental providers of social services, in particular – non-profit organizations (NPOs). Yet, there are a number of economic and legal factors that prevent NPOs from becoming full-fledged actors in the emerging Russian social services market. This paper aims to analyze the factors, on which this process depends, as well as the most typical problems that NPOS face when moving to providing social services. For this reason, the authors have analyzed the official information posted on the websites of federal ministries, the State Statistics Committee, state authorities of Russian regions (Tyumen Region, Khanty-Mansiysk Autonomous Area – Yugra), and legal acts regulating the issues of accessing socially oriented (SO) NPOs to the provision of services and their support. The results show that the (mostly regional) institutional arrangements do not fully account for the resource potential of NPOs, which prevents them from providing the population with social services and accessing the market-oriented mechanisms for the services transfer. In addition, the vulnerability of NPOs as service providers is due to their internal institutional nature, described by L. Salamon, S. Toepler, and H. Anheier as «philanthropic particularism», «philanthropic paternalism», «philanthropic insufficiency», and «philanthropic amateurism». The empirical material shows the relevance of government support measures for Russian SO NPOs to solving these problems and adapting to the emerging intersectoral competition in the social sector. Without the implementation of regional and municipal programs of property and economic support, as well as the development of the personnel potential, the question of full participation of SO NPOs in the professional provision of social services remains open. Article in Journal/Newspaper khanty NORA (National aggregator of open repositories of Russian universities) Tyumen State University Herald. Social, Economic, and Law Research 4 4 249 270 |