Intraprenad som driftsform : En utvärdering av Luleå kommuns intraprenadverksamheter

• Main Authors: Nilsson, Kent, Andersson, Marie
• Format: Report
• Language: Swedish
• Published: Luleå tekniska universitet, Industriell Ekonomi 2015
• Subjects: Business Administration; Företagsekonomi; Luleå kommun; Luleå
• Online Access: http://urn.kb.se/resolve?urn=urn:nbn:se:ltu:diva-25382

En intraprenad är en driftsform inom offentlig sektor som kortfattat innebär att verksamheter bedrivs med relativt hög grad av självbestämmande, samtidigt som den offentliga organisationen kvarstår som huvudman och ägare. Inom Luleå kommun har intraprenader funnits sedan år 2007 och i denna utvärdering riktas uppmärksamhet mot driftsformen. Mer specifikt ställs och besvaras följande fyra frågeställningar: Vad upplevs ha varit bra med intraprenadverksamheten? Vad upplevs ha varit mindre bra med intraprenadverksamheten? Vilka lärdomar kan andra aktörer och offentliga organisationer få av Luleå kommuns upplevelser, erfarenheter och insikter av dess intraprenadverksamhet? Vad kan organisationen ta med sig från intraprenadverksamheten för framtida utveckling? Utvärderingen baseras på personliga intervjuer med 25 personer som är, eller har varit, verksamma inom kommunen. Utvärderingen visar att det finns tre tydliga temaområden med sådant som upplevs ha varit särskilt bra med intraprenadverksamheten, vilka är: Förändrade ekonomiska förutsättningar, ett ökat ansvarstagande och engagemang samt att organisationen har utmanats på ett företrädesvis positivt sätt. Det som upplevs ha varit mindre bra är att arbetsbelastningen har ökat inom andra delar av organisationen, att verksamhetskontrakten har varit otydliga, att graden av valfrihet och självbestämmande successivt har minskat samt att en ”vi-mot-dem-kultur” har varit under uppseglande inom förvaltningen. Utvärderingen visar således att det finns en del utmaningar och hinder att övervinna när en offentlig ledd verksamhet ska ombildas till intraprenader och i rapporten lämnas också ett antal rekommendationer för hur detta kan hantera. I rapportens avslutande kapitel ställs frågan om intraprenad som driftsform har någon framtid inom svensk offentlig sektorn. Resonemanget utmynnar i ett JA men med vissa förbehåll. Godkänd; 2015; 20150304 (kentn)