“New” Rural Settlements – Former Urban-Type Settlements

• Published in: Izvestiya Rossiiskoi akademii nauk. Seriya geograficheskaya
• Main Authors: A. Chuchkalov S., A. Alekseev I., А. Чучкалов С., А. Алексеев И.
• Other Authors: The work was carried out with the financial support of the RFBR, project no. 18-05-00394., Работа выполнена при поддержке РФФИ, проект № 18-05-00394.
• Format: Article in Journal/Newspaper
• Language: Russian
• Published: Izvestiya Rossiiskoi Akademii Nauk. Seriya Geograficheskaya 2019
• Subjects: city and village; urban-type settlements; population dynamics; functional types of settlements; administrative ruralisation; Federal Law No. 131; город; село; поселок городского типа; динамика населения; функциональные типы поселков; “административная рурализациия”; Федеральный закон № 131; Крайн*
• Online Access: https://izvestia.igras.ru/jour/article/view/967; https://doi.org/10.31857/S2587-55662019618-34

Since the 1920s, when the notion of “urban-type settlement” (UTS) was introduced in Russia, and until the 1980s the number of UTSs was constantly increasing. But since the 1990s, their rapid decline began, and by 2019 more than a third of them were transformed into rural settlements. In this article, the authors try to find out what the “new villages” – the former UTSs are; where they are located; what their functions (largely lost) are, and what the specific features of their population are. From 1989 to 2010, the processes of transformation of UTSs into rural settlements administratively increased rural population of Russia by 2.4 mln people and held back the growth of the urban population share, which increased only slightly from 73.4 to 73.7%. When comparing the census data of 1989 and 2010 in many regions, the “administrative ruralization” radically changed the dynamics of the population: instead of a real decrease in the number of rural residents, Census-2010 showed the increase of rural population. Former UTSs are losing population more rapidly than the rural areas of their municipal districts, and the most intensive outflow is in logging settlements, centers of construction and colonies-settlements. The average population size of the former UTSs is minimal in the North of European Russia and the Far North, and maximum in the European South and in the Ural-Volga area, where the former UTSsdistrict centers are mostly concentrated, in which change of their status was purely formal. С 1920-х годов, когда в России было введено понятие “поселок городского типа” (пгт), и до 1980-х годов число пгт постоянно увеличивалось. Но с 1990-х годов началось их быстрое сокращение, и к 2019 г. более трети были преобразованы в сельские населенные пункты. В данной статье авторы пытаются выяснить, что собой представляют “новые села” – бывшие пгт, где они расположены, каковы их функции (в значительной мере утраченные) и какова специфика их населения. Процессы преобразования пгт в сельские населенные пункты с 1989 по 2010 г. административно увеличили сельское население России на 2.4 млн чел. и сдерживали рост доли городского населения (с 73.4 до 73.7%). При сравнении материалов переписей 1989 и 2010 гг. во многих регионах “административная рурализация” кардинально меняла динамику населения: вместо реального сокращения числа сельских жителей цифры переписи 2010 г. показывали его рост. Бывшие пгт с большей скоростью теряют население, чем сельская местность их регионов; и их население более старое. Среди различных функциональных типов бывших пгт наиболее медленный отток (и большая людность) – в центрах муниципальных районов, а наиболее интенсивный – в лесозаготовительных поселках, центрах строительства и поселках-колониях. Средняя людность бывших пгт минимальна на севере Европейской России и на Крайнем Севере страны, а максимальна – на европейском юге и в Урало-Поволжье, где в наибольшей степени сконцентрированы бывшие пгт-райцентры, у которых смена статуса имела чисто формальный характер.