Javni bilježnici i javni registri

• Main Authors: Ernst, Hano; Faculty of law, University of Zagreb, Zagreb, Croatia, Josipović, Tatjana; Faculty of law, University of Zagreb, Zagreb, Croatia
• Format: Text
• Language: Croatian
• Published: Faculty of Law of University of Zagreb 2009
• Subjects: javni bilježnik; zemljišna knjiga; sudski registar; registar oporuka; javni upisnik; notary public; land register; court register; testamentary register; public register; Öffentlicher Notar; Grundbuch; Gerichtsregister; Testamentsregister; öffentliches Register; sami
• Online Access: http://hrcak.srce.hr/45425; http://hrcak.srce.hr/file/70290

Uvodno autori govore o funkcionalnoj povezanosti javnih bilježnika i javnih registara, te analiziraju njihove temeljne pravne i društvene uloge. U nastavku je prvo prikazana uloga javnih bilježnika u pripremnim radnjama za registraciju podataka u kojima javnih bilježnici ne sudjeluju neposredno u registarskom postupku niti komuniciraju s registrom, već pripremaju ispostave koje služe kao temelj upisa u kasnijem registarskom postupku. Analizirana je njihovo sudjelovanje u postupku sastavljanja tabularnih isprava za zemljišnu knjigu i upisnik osiguranja te za osnivanje i poslovanje trgovačkih društava u Republici Hrvatskoj i komparativnopravno. U drugom dijelu rada prikazana je uloga javnih bilježnika u samim registarskim postupcima, bilo kroz komunikaciju s registarskim tijelom, bilo da sami vrše promjene u registru kojeg vode. Posebno su prikazani i registri u drugim zemljama u čijem poslovanju sudjeluju javni bilježnici, a koji još ne postoje u Republici Hrvatskoj. Analizirane su mogućnosti razvoja zemljišnoknjižnog sustava u smislu povezivanja sa javnobilježničkom službom radi omogućavanja elektroničke komunikacije, te postojeće prepreke tom razvoju i modaliteti otklanjanja tih prepreka. Prikazano je uspješno provedeno eksperimentalno uključivanje javnih bilježnika u postupak registracije trgovačkih društava, kao i njihovo sudjelovanje pri registraciji oporuka. U posljednjem dijelu rada prikazana je uloga javnih bilježnika kod uvida u registar i povezanim radnjama kao što su izdavanje izvadaka, potvrđivanje činjenica i davanje obavijesti. Autori zaključuju o promjenama u tradicionalnim ulogama javnog bilježnik te ističu upravo vezu s javim registrima kao temeljnu novu odrednicu javnobilježničke službe. Notaries public and public registers are extremely important categories of modern legal transactions. Notaries public and public registers perform similar functions of protecting private and public interests, but their interrelatedness became more visible only after the introduction of digitalization and networking. In this new system notaries public have adapted their role and become an independent source of information. Their traditional role of having occasionally a monopoly for drawing up certain certificates has been supplemented by the fact that their participation in drafting them now gives the documents special legal force, and thus the legal system of the Republic of Croatia has been extended to include the notary public's participation in establishing insurance in rem over movables and rights. In registry procedures notaries public play a particulary important role, as they are frequently involved in the very course of the procedure. Currently Croatia is particularly interested in the development of electronic communication between the notaries public and the land registry divisions of courts. Though there are no legal or technical preconditions for this as yet, with minor interventions in regulations and the necessary technical support this objective could be achieved. It has in fact already been partially achieved in the e-company project, which has integrated the notary public service in the experimental company registration procedure within the HITRO.HR system (a one-stop shop for increasing expediency). Such projects are in keeping with European standards and requirements that need to be met by the Croatian judiciary. The full independence of notaries and an example of their administration of the public register is best seen in the case of the Croatian testamentary register similar to European testamentary registers that are also administered by notaries public. Finally, notaries public play an important role in accessing public registers, however their role will depend on the accessability of data in public registers and on the quality and legal force of the publicly accessible documents. At the moment, their potential participation in issuing land registry certificates is being considered, since this would considerably reduce the work load of land registry divisions; however, in view of the present technical limitations there is a need for exercising caution. All these roles that notaries public play in registering data show the increasing interrelationship between public registries and notaries public, so that in some cases there is a transfer of registration jurisdiction to notaries public, whereas in all cases they act as a bridge between the party and the public register which they themselves do not administer. In the electronic world this role of the notary public is becoming a new standard. Öffentliche Notare und öffentliche Register sind überaus wichtige Kategorien des modernen Rechtsverkehrs. Beide üben ähnliche Funktionen zum Schutze privater und öffentlicher Interessen aus, aber ihre Verbindung war früher nicht so stark ausgeprägt, wie sie sich seit den Veränderungen aufgrund von Digitalisierung und Vernetzung gestaltet. Die Notare passen sich in ihrer Rolle dem neuen System an und werden zu einer selbstständigen Informationsquelle. Ihre traditionelle Rolle, die sich manchmal als Monopol in der Errichtung bestimmter Urkunden äußert und durch den Umstand ergänzt wurde, dass ihre Beteiligung an der Errichtung der Urkunde dieser besondere rechtliche Geltung verleiht, hat eine zusätzliche Erweiterung in der Rechtsordnung der Republik Kroatien erfahren, indem die Notare auch an der Bestellung sachenrechtlicher Besicherungen an beweglichen Sachen und Rechten mitwirken. In Registerverfahren tritt der Notar stark in Erscheinung, da er oft in den Verlauf des Verfahrens selbst involviert ist. Für die Republik Kroatien ist in diesem Augenblick die Möglichkeit, die elektronische Kommunikation zwischen den Notaren und den Grundbuchabteilungen der Gerichte einzuführen, von besonderem Interesse. Die gesetzlichen und technischen Voraussetzungen hierfür sind derzeit nicht gegeben, doch ist zu erwarten, dass dieses Ziel mit geringfügigen Änderungen der Vorschriften und einer entsprechenden technischen Unterstützung erreichbar wäre. Teilweise ist es bereits im Projekt „E-Firma“ (e-Tvrtka) umgesetzt, in dem das Notariat in die experimentelle Eintragung bestimmter Handelsgesellschaften innerhalb des (One-Stop-Shop) Systems HITRO.HR eingebunden ist. Solche Projekte folgen den europäischen Standards und Anforderungen, die es zu erfüllen gilt, damit die kroatische Justiz Teil der EU werden kann. Völlig selbstständig agiert das Notariat bei der Führung des Kroatischen Testamentsregisters, eines öffentlichen Registers, das ähnlich wie andere europäische Testamentsregister allein vom Notariat geführt wird. Schließlich spielen die Notare bei der Einsichtnahme in öffentliche Register eine wichtige Rolle, allerdings je nach Zugänglichkeit der Angaben des jeweiligen öffentlichen Registers beziehungsweise der Qualität und Rechtskraft der öffentlich zugänglichen Urkunden. Aktuell ist die potenzielle Beteiligung der Notare an der Erstellung von Grundbuchauszügen im Gespräch, wodurch das Funktionieren der Grundbuchabteilung erheblich entlastet werden könnte, doch angesichts der technischen Einschränkungen ist in diesem Bereich Vorsicht anzumelden. All diese Aufgaben der Notare bei der Registrierung von Angaben belegen eine immer stärkere Verbindung zwischen öffentlichen Registern und Notaren, sodass in manchen Fällen Registerzuständigkeiten auf die Notare übertragen werden, während sie in allen anderen Fällen als Brücke zwischen den Parteien und dem öffentlichen Register dienen, sofern es nicht von ihnen selbst geführt wird. In einer zunehmend elektronischen Welt wird diese Rolle des Notars zum neuen Standard.