ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ КАК ФАКТОРОМ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ИНТЕГРАЦИИ РОССИИ В АТР: ТЕОРИЯ И РЕАЛЬНОСТЬ : THE POLICY OF MANAGING THE ENTREPRENEURSHIP AS A FACTOR OF THE FAR EAST’S PRIORITY DEVELOPMENT AND INTEGRATION OF RUSSIA INTO THE ASIA-PACIFIC REGION: HISTORY AND REALITY

• Main Authors: Моисеева Любовь Андреевна, Пилилян Елена Константиновна
• Format: Text
• Language: unknown
• Published: Региональная экономика и управление: электронный научный журнал 2021
• Subjects: ДАЛЬНИЙ ВОСТОК; УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО; ФАКТОРЫ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ; АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН; ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА; Pacific; Northern Sea Route
• Online Access: https://dx.doi.org/10.24412/1999-2645-2021-468-16; https://cyberleninka.ru/article/n/politika-upravleniya-predprinimatelstvom-kak-faktorom-operezhayuschego-razvitiya-dalnego-vostoka-i-integratsii-rossii-v-atr-teoriya

Актуальность. Современное предпринимательство - новое явление в новейшей истории России, оно не является возрождением дореволюционного предпринимательства, которое, едва утвердившись в социальной структуре царской империи, было уничтожено в первой половине ХХ в. советской властью. Находим необходимым подчеркнуть, что нестабильность общества переходного периода порождается совместными, но не со-организованными действиями людей, когда советская система была уже разрушена, а другая - ещё не создана. В этой ситуации в обществе актуализируются особые социальные образования, а люди, их формирующие, принимают участие в процессах социального взаимодействия. Таким особым образованием в России стало предпринимательство, очень быстро встроившееся в социальную структуру общества. Уже в 2002 г. Всероссийская перепись населения зафиксировала, что новое социальное образование, которому не было места в советском обществе, имеет в своей структуре хозяев-работодателей около 1 млн. человек и 2 млн. частных предпринимателей [3]. Наиболее показательно этот процесс можно увидеть на примере Дальнего Востока России, где уже к середине 1977 г. в ходе приватизации объекты по формам собственности в основном были определены. Из 143855 предприятий и организаций в государственной собственности оставалось только 9958, что составляло 6,95, в муниципальной - 9062(6,5%) [5]. Вместе с тем, в условиях смещения экономического и финансового «притяжения мира» в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), где на долю только 21 государства-участника АТЭС приходится около 60% мирового ВВП, где проживает более 40% населения планеты [1], перед Российской Федерацией остро встала стратегическая задача интеграции в АТР. Дальний Восток оказался связующим звеном для такой интеграции, поскольку дальневосточные предприниматели уже имели торговые, инвестиционные связи с деловым миром стран АТР, формировалась система «соразвития» предприятий российского Дальнего Востока и сопредельных стран АТР. Показано, как Дальний Восток со своими транзитными транспортными функциями, с учетом возрождения и развития Северного морского пути, наличием уникальных, имеющих мировое значение минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и морских биологических ресурсов на территории региона, составляющей 36, 4% территории всей России, практически уже входившей в пространство АТР [6] оказался регионом, будущее которого Президент РФ В.В. Путин обозначил «как одного из ключевых центров развития всей страны в ХХI веке»[13]. Это стало основой Федеральной целевой Программы «Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года» [15]. Государство вышло на беспрецедентно высокую планку финансирования - 10,6 трлн. рублей, учитывая, что Дальний Восток - один из наиболее важных в стратегическом отношении и геополитическом положении регионов страны, военно-морской форпост России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В статье анализируются причины ошибок и коррупции в управлении реализацией этих стратегических задач. Сделан вывод о начальном этапе формирования новой миссии территорий, приграничных к странам АТР. Метод. При разработке методологии данного исследования были использованы принципы: детерминизма - для выявления всеобщей связи и причинной обусловленности всех явлений модернизации и функций государства для поддержки предпринимателей в их становлении и определении сферы деятельности; достоверности - в использовании различных типов источников для формирования авторской концепции по результатам работы над темой; объективности - для целостного представления специфики развития предпринимательства на Дальнем Востоке в условиях решения стратегической задачи - интеграции России в АТР; противоречия - для выявления сути предпринимательства дальневосточного вектора, начинавшего свое становление в условиях отдаленности от центра и разинтеграции между дальневосточными субъектами России, ставших самостоятельными административными субъектами, и необходимостью выхода на рынок стран АТР в условиях интеграции России в Азиатско-Тихоокеанский мир. Результаты. Выявлено, что уже в 1997 г. в стране сложилась хозяйственная структура, исключавшая инвестиции из государственного бюджета. Так, в 1998 г., доля инвестиций из федерального и муниципального бюджетов составляла 19,2%, тогда как в 1994 г. она держалась еще на уровне 24,0% [5]. На данном этапе исторического развития РФ большое значение имело выполнение двух государственных задач: первая задача государства - формирование позитивного отношения населения к предпринимательской деятельности; вторая - системное применение рычагов управления для повышения эффективности государственной поддержки бизнеса. С точки зрения государства, предприниматель был призван обеспечить реализацию целей и интересов высокого порядка (рост общественного благосостояния, укрепления национальной безопасности, оказания экономической помощи и т.д.). С точки зрения предпринимателя, именно государство должно создавать условия, в которых он сможет эффективно достигать своих целей (максимизации прибыли, эффективности инвестиций, минимизации риска, защиты собственности и прав личности). Выводы. Формирование целостной системы государственной поддержки предпринимательства - сложный и длительный процесс, в основе которого лежат: - законодательная и нормативная база, определяющая и учитывающая специфические условия регионов, регулирующие формы и методы его поддержки и процедуры принятия решений; - применяемые механизмы, генерирующие соблюдение законности и равноправия представителей малого бизнеса в отношениях органов власти с другими хозяйствующими субъектами; - потребность в создании «умной» (инновационной и цифровой) экономики, охватывающей многие стороны и отрасли предпринимательской деятельности, которые требовали знания деловой культуры на уровне бизнесменов стран АТР; - затянувшийся поиск новых моделей опережающего развития Дальнего Востока (инновационная модель, «кластерная» модель, территории опережающего развития (ТОР), «соразвитие» с деловым миром стран АТР) дезориентировали предпринимателей, результатом чего оставалась роль «поставщиков» сырья из природных богатств Дальнего Востока для развивающихся стран АТР. : Relevance. Modern entrepreneurship is a new phenomenon in the contemporary history of Russia, it is not a revival of the pre-revolutionary entrepreneurship, which, having barely been rooted in the social structure of the Tsarist Empire, was destroyed in the first half of the 20th century by the Soviet power. We find it necessary to emphasize that the instability of the society during the transitional period is engendered by joint, but not co-organized actions of people, when the soviet system was already broken, while the other one - has not yet been created. In this situation, special social entities become relevant in the society, and the people, who form them, take part in the processes of social interaction. In Russia, entrepreneurship became such special entity, which very quickly was integrated into the social structure of the society. As early as 2002, the all-Russian population census recorded that a new social entity, which was not present in the soviet society, had in its structure the owners-employers numbering about 1 million persons and 2 million of private entrepreneurs [3]. Most characteristically this process can be seen in the example of the Far East of Russia, where as far back as the mid-1977, in the course of privatization, the assets were basically determined by the forms of property. Out of 143,855 enterprises and organizations, only 9,958 remained state-owned, which amounted to 6.95%, and 9,062 were municipally-owned (6,5%) [5]. Yet, under conditions of the economic and financial gravitational shift of the world to the Asia-Pacific Region, where 60% of the world’s GDP accounts only for 21 APEC member states, inhabited by more than 40% of the planet’s population [1], the Russian Federation critically faces a strategic objective of integration into the Asia-Pacific Region. The Far East proved to be a connecting link for such integration, because far-eastern entrepreneurs have already had the trade and investment connections with the business world of the Asia-Pacific region countries, the system of «co-development» was forming between the enterprises of the Russian Far East and the neighboring countries of the Asia-Pacific region. It has been shown that the Far East with its transit transport functions, taking into account the revival and development of the Northern Sea Route, availability of unique mineral raw materials having worldwide significance, fuel and energy, forest and marine biological resources on the territory of the region which occupies 36.4% of the entire Russian territory, which has practically been already a part of the space of the Asia-Pacific Region [6], proved to be a region, the future of which the President of the Russian Federation, V.V. Putin, has marked as «one of the key centers of the entire country in the twenty-first century»[13]. This became a basis for the Federal Purpose-Oriented Program «Social and Economic Development of the Far East and Baikal Region for the Period up to 2025» [15]. The state provided an unprecedentedly high level of financing - Ruble10.6 trillion, taking into account that the Far East is one of the most important regions of the country both strategically and in terms of its geopolitical position, being also a naval outpost of Russia in the Asia-Pacific region. The article analyzes the reasons for mistakes and corruption in managing the realization of these strategic objectives. The conclusion was made regarding the initial stage of forming the new mission of the territories neighboring the countries of the Asia-Pacific Region. Method. When the methodology of the present research has been developed, the following principles have been used as its basis: the principle of determinism - to identify the general interconnectedness and causal dependence of all the phenomena related to modernizing the functions of the state for supporting entrepreneurs in their formation and determining the sphere of their activity; the principle of credibility - in the use of various types of sources for formation of the author’s concept by the results of the work on the topic; the principle of objectivity - for comprehensive representation of the specifics of the entrepreneurship development in the Far East under conditions of solving a strategic task - integration of Russia into the Asia-Pacific Region; the principle of contradiction - for identifying the essence of the entrepreneurship in the far-eastern vector, which had begun to form under conditions of remoteness from the center and disintegration between the far-eastern entities of Russia, which had become independent administrative entities, and the necessity to enter the market of the Asia-Pacific region countries in the context of Russia’s integration into the Asia-Pacific world. Result. It was found out that as early as 1997, an economic structure ruling out the investments from the state budget was formed in the country. Thus, in 1998, the share of investments from the federal and municipal budgets was equal to 19.2%, whereas in 1994 it still stood at the level of 24.0% [5]. At that stage of historical development of the Russian Federation, performance of two national tasks was of great importance: the first task of the state was the formation of the positive attitude of the population to the entrepreneurial activity; the second one was a systemic application of the steering levers for raising the efficiency of the state support for business. From the standpoint of the state, an entrepreneur was called to ensure realization of the high-order purposes and interests (growth of public welfare, employment support, strengthening national security, providing economic aid, etc.). From the perspective of the entrepreneur, it is the state that must create conditions, under which he will be able to achieve his goals efficiently (maximization of profit, efficiency of investments, minimization of risk, protection of property and individual rights). Conclusions. Formation of the comprehensive system of the state support for the entrepreneurship, which is a complex and long process, based on the following: - a legislative and regulatory framework, which determines and takes into account the specific conditions of the regions, regulating forms and methods of its support and procedure for decision making; - the mechanisms being applied, which generate observance of lawfulness and equal rights of the small business representatives in relationships of the government authorities with other economic entities; - a need for creating «smart» (innovative and digital) economy, encompassing many aspects and fields of the activity being undertaken, which required the knowledge of business culture at the level of the businessmen from the Asia-Pacific region countries; - a protracted search for the new models of the Far East advanced development (innovation model, «cluster» model, priority development areas (PDA), «cooperative development» with the business world of the Asia-Pacific region countries) had disoriented the entrepreneurs, which resulted in their remaining role as «suppliers» of raw materials from the natural wealth of the Far East to the developing nations of the Asia-Pacific region.