ИМПЕРАТИВЫ СОВРЕМЕННОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СТРАН АРКТИЧЕСКОГО РЕГИОНА ПО ОСВОЕНИЮ ТЕРРИТОРИЙ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

• Main Authors: ПАНИКАР МАРИНА МИХАЙЛОВНА, ШАПАРОВ АЛЕКСАНДР ЕВГЕНЬЕВИЧ
• Format: Text
• Language: unknown
• Published: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» 2016
• Subjects: АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА,ЕВРОПЕЙСКИЙ СЕВЕР,КРАЙНИЙ СЕВЕР,ДАЛЬНИЙ СЕВЕР КАНАДЫ,АЛЯСКА,СЕВЕРНЫЕ ПРОВИНЦИИ НОРВЕГИИ,ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭКОЛОГИЯ,ARCTIC ZONE,EUROPEAN NORTH,HIGH NORTH,CANADA''S FAR NORTH,ALASKA,NORTHERN PROVINCESOF NORWAY,POLITICAL ECOLOGY; Arctic; Canada; Norway; Russian North; Дальний Север; Крайн*; Крайний Север; Alaska
• Online Access: http://cyberleninka.ru/article/n/imperativy-sovremennoy-gosudarstvennoy-politiki-stran-arkticheskogo-regiona-po-osvoeniyu-territoriy-kraynego-severa; http://cyberleninka.ru/article_covers/16935507.png

В статье рассмотрены факторы, оказывающие влияние на динамику населения территорий Крайнего Севера, главным из которых, по мнению авторов, является политический. Особое внимание уделено причинам и последствиям миграции населения северных регионов. Проанализированы отечественная и зарубежные модели государственной политики по освоению северных регионов, реализация которых оказывает влияние на динамику населения. Охарактеризованы основные политико-управленческие подходы к развитию Арктической зоны России через их влияние на динамику миграционных процессов в регионе. В работе применены методы системного анализа, исторический, институциональный и компаративистский подходы. Рассмотрены канадский, американский и норвежский опыт государства по формированию трудовых ресурсов и населения на северных территориях. Охарактеризованы меры государственной поддержки населения северных территорий, реализуемые Канадой и Норвегией. Обосновано применение политико-экологического подхода к анализу эффективности государственной политики. Аргументируется необходимость формирования государственной политики расселения, учитывающей географически, климатически и экономически обусловленные особенности функционирования социума в условиях Крайнего Севера. Определены факторы, тенденции, причины и последствия миграции населения регионов Европейского Севера России. Для сокращения оттока населения из регионов Европейского Севера необходимо решение комплекса проблем, связанных с пересмотром концепции освоения Севера России, применительно к современным условиям. Сделан вывод о том, что внедрение экономико-технократического подхода в качестве императива государственной политики ведет к разрушению демографического и трудового потенциалов северных регионов России, целенаправленно создаваемых на протяжении длительного времени. Выработаны рекомендации по совершенствованию государственной политики России в отношении регионов Крайнего Севера. This article analyses factors affecting the population dynamics in the Far North, the political one, in our opinion, being the most important of them. Special attention is paid to the causes and consequences of migration in northern regions. The article studies key national and foreign models of state policy on northern regions development, which influence the population dynamics. The main governance approaches to the development of the Russian Arctic zone are described here through their effect on migration processes in the region. The authors of this paper applied methods of systems analysis, as well as historical, institutional, and comparative approaches. We studied Canadian, American and Norwegian experience in forming manpower and population in northern territories. In addition, we described the measures of state support of Canada and Norway for the northern population. Further, the application of the political ecology approach to the effectiveness analysis of state policy was substantiated. We argue in favour of state policy on resettlement, taking into account the geographical, climatic, and economic peculiarities of society in the Far North. Moreover, key factors, trends, causes and consequences of migration in the European North of Russia were determined. We believe that in order to reduce out-migration from the European North, the concept of Russian North development needs to be revised in view of the current situation. A conclusion is made that the introduction of the economic-technocratic approach as an imperative of state policy destroys the demographic and labour potential of Russian northern regions that has been systematically developed over many years. We also provide recommendations for improving Russia’s state policy on the Far North regions.