Модели взаимодействия территориального общественного самоуправления и органов муниципальной власти(на материалах социологических исследований в Архангельской области)

• Main Author: ЛАГУНОВА СВЕТЛАНА ВЛАДИМИРОВНА
• Format: Text
• Language: unknown
• Published: Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет им. М.В. Ломоносова» 2015
• Subjects: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ,СОСЕДСКОЕ СООБЩЕСТВО,МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ,МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ,ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ,ОБЩЕСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ,TERRITORIAL PUBLIC SELF-GOVERNMENT,NEIGHBOURING COMMUNITY,LOCAL GOVERNMENT,MUNICIPALAUTHORITY,MATTERS OF LOCAL SIGNIFICANCE,PUBLIC PARTICIPATION; Arkhangelsk; Архангельск*
• Online Access: http://cyberleninka.ru/article/n/modeli-vzaimodeystviya-territorialnogo-obschestvennogo-samoupravleniya-i-organov-munitsipalnoy-vlasti-na-materialah; http://cyberleninka.ru/article_covers/16363322.png

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) одна из наиболее востребованных в современной России форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Этот факт предопределяет научный интерес к деятельности соседских сообществ, действующих в рамках ТОС и реализующих собственные инициативы по решению местных проблем. В ряде научных исследований специфика развития ТОС в субъектах Российской Федерации рассматривается в контексте восприятия региональной властью важности рассматриваемого института. В то же время, как подчеркивает автор статьи, отличия в развитии ТОС наблюдаются не только при сравнении регионов, но и муниципалитетов одного региона. Речь идет о том, насколько властные структуры на муниципальном уровне оценивают значимость поддержки инициатив ТОС и готовы к системному и конструктивному диалогу с населением. Таким образом, кроме объективных факторов, определяющих объединение жителей, следует сделать акцент на субъективной составляющей, под которой понимается не только наличие социальных акторов, уровень правовой грамотности и опыт гражданского участия местных сообществ, но и позиция органов муниципальной власти. Результаты социологических исследований, проведенных автором в Архангельской области в 2010-2013 годах, позволили сформулировать ряд проблем развития ТОС, а также представить и описать 4 модели взаимодействия органов муниципальной власти и территориальных сообществ: «параллельное сосуществование», «информационная поддержка», «меркантилизм»,«сотрудничество». В статье содержатся конкретные предложения по развитию ТОС в выбранном регионе. Territorial self-government is one of the most popular forms of public participation in the local government in Russia: hence the academic interest in the work of neighbouring communities with territorial self-government implementing their own initiatives to solve local problems. Some studies indicate that the development of territorial self-government in Russia depends on whether regional authorities recognize the importance of this institution. At the same time, as the author points out, the development of territorial self-government differs not only between the regions but also between the municipalities of one and the same region. The question is how the authorities at the municipal level evaluate the significance of support for territorial self-government initiatives and whether they are ready for a systematic constructive dialogue with the public. Thus, in addition to objective factors determining the consolidation of local citizens, we should focus on the subjective component, which includes not only social factors, legal awareness and civic participation of local communities but also the attitude of municipal authorities. The results of the sociological research conducted by the author in the Arkhangelsk Region in 2010-2013 helped identify a number of problems in the development of territorial self-government as well as present and describe four models of interaction between municipal authorities and local communities: parallel coexistence, information support, mercantilism, and cooperation. In addition, the article contains specific proposals for the development of territorial self-government in the region under study.