ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ КОМПЛЕКСА РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНДИКАТОРОВ

• Main Authors: КОЗЛОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ, ГУТМАН СВЕТЛАНА СЕМЕНОВНА, ЗАЙЧЕНКО ИРИНА МИХАЙЛОВНА
• Format: Text
• Language: unknown
• Published: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Забайкальский государственный университет 2014
• Subjects: АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА РФ; ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД; СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ; КОМПЛЕКСНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ; ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА РФ; СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА; Arctic; Арктика; Гренландия
• Online Access: http://cyberleninka.ru/article/n/programma-razvitiya-arkticheskoy-zony-rossiyskoy-federatsii-na-osnove-kompleksa-regionalnyh-indikatorov; http://cyberleninka.ru/article_covers/15966076.png

Обоснован и представлен подход к разработке программно-целевого управления Арктической зоной Российской Федерации (РФ), уникальность которого основана на идее применения комплекса региональных индикаторов в управлении территориями Арктической зоны со специфическими характеристиками, описанными в данной статье. Данный подход позволяет сформировать общую концепцию развития Арктической зоны РФ, учитывающую влияние как экономических, так и неэкономических составляющих на устойчивое развитие Арктической зоны РФ. Выделены основные составляющие комплекса региональных индикаторов, дана характеристика каждой составляющей. На основе концепции комплексных региональных индикаторов построена общая стратегическая карта устойчивого развития Арктической зоны РФ, которая представляет собой универсальный и последовательный способ описания программы развития, позволяющий не только корректировать цели и соответствующие им показатели, но предоставляющий возможность управления процессом достижения этих целей. Общая стратегическая карта, скорректированная с учетом факторов, обусловливающих функционирование региона, описывает ресурсы, в том числе и нематериальные, Арктическая зона РФ уникальное территориальное образование, в которое входят восемь территориальных образований со специфическими характеристиками, среди которых следует выделить следующие: Во-первых, в Арктическом пространстве РФ сосредоточены значительные, разнообразные и не до конца разведанные запасы природных ресурсов. Арктика это один из крупнейших в мире нетронутых запасов нефти и газа. Регион содержит до 25 % неиспользованных мировых запасов углеводородов; также имеет существенные рыбные запасы и запасы драгоценных металлов [9]. Во-вторых, особое геополитическое значение Арктической зоны, где сосредоточены стратегические интересы многих государств. Помимо пяти стран, которые окружают Северный полюс (Соединенные Штаты, Канада, Россия, Норвегия, Дания и Гренландия), Европейский союз дал понять явную заинтересованность в Арктике. Кроме того, нетрадиционные участники, такие как Китай и Япония, демонстрируют готовность участвовать в освоении богатств этого региона [7]. В-третьих, экстремальные климатические условия жизнедеятельности. К особенностям природных условий следует отнести отрицательную среднегодовую температуру, низкий радиа ционный баланс, вхождение в зону вечной мерзлоты и преобладание тун дровой растительности и арктических пустынь, что определят также низкую температуру океаничес ких вод. В области распространения дрейфующих льдов в течение всего года температура поверхностного слоя вод (толщиной 100…200 м) близка к 2 °С. В районах, очищающихся ото льда летом, вода нагревается на несколько градусов выше нуля [18]. способствует успешной реализации программы устойчивого развития Арктической зоны. Представлен пример показателей, характеризующих отдельные составляющие системы комплекса региональных индикаторов Арктической зоны РФ. Главное предназначение комплекса региональных индикаторов на уровне Арктической зоны РФ состоит в формализации стратегии развития региона, проведении и доведении до руководителей всех уровней регионального управления (территории, муниципальных образований и т.д.) данной стратегии, обеспечении мониторинга показателей устойчивого развития и организации обратной связи на каждом уровне (региона, территорий, муниципальных образований, предприятий) The article presents an approach to complex development of Arctic zone of the Russian Federation the uniqueness of which is based on the idea of regional indicators complex use in controlling the territories of Arctic zone with specific characteristics, described in this article. The described approach allows to identify the general concept of the Arctic zone development in the Russian Federation. The main components of regional indicators complex are identified and described. On the basis of complex regional indicators the general strategic trajectory of permanent development of Arctic zone of the Russian Federation, which represents a universal and succeeded method of the development program describing, is worked out. It helps not only to correct the goals and appropriate indicators but allows an opportunity to control the following process of goals' achievement. The general strategic trajectory corrected in accordance with the factors, stipulated the region's functioning, describes the resources, including nonmaterial ones, and provides the successful realization of the permanent development of Arctic zone of the Russian Federation. The example of indicators characterizing the particular components of the complex regional indicators' system of Arctic zone of the Russian Federation is given. The main appropriation of the complex regional indicators' system at the level of Arctic zone of the Russian Federation consists in formalization of the region development strategy, conducting and implementation by the local authorities of different levels (territories, municipal institutions, etc) of this strategy, organizing monitoring of permanent development indicators and providing feedback at every level (region, territories, municipal institutions, enterprises)