First Nation capacity in Quebec to practice integrated water resource management

• Main Author: Rizvi, Hijab
• Other Authors: Jan Adamowski (Internal/Supervisor)
• Format: Thesis
• Language: English
• Published: McGill University 2011
• Subjects: Health And Environmental Sciences - Environmental Sciences; First Nations; Premières Nations
• Online Access: http://digitool.Library.McGill.CA:80/R/?func=dbin-jump-full&object_id=97251

The emergence of Integrated Water Resource Management (IWRM) coincides with the growth of watershed associations in Québec. As a collective entity of stakeholders, these watershed associations use collaborative efforts to achieve IWRM. First Nations are often cited as priority stakeholders. Despite this 'priority' recognition, First Nations are rarely present in this new paradigm shift in water management. This is the case in Québec's Outaouais and Chateauguay watersheds. However, identifying First Nation capacity strengths and limitations provides a greater understanding as to their absence from IWRM participation. First Nation capacity to practice IWRM requires greater research. The purpose of this study is to apply an analytical framework to assess the overall capacity of two First Nation communities to practice IWRM in the province of Québec. The capacities of Kitigan Zibi and Kahnawà:ke First Nations were evaluated with respect to actor networks, information management, human resources, and technical, financial, and institutional dimensions. This study recommends that future Québec IWRM initiatives with First Nation collaboration need to be directed towards strengthening actor networks capacity and understanding the complexity of First Nation perspectives. In addition, study results indicate First Nations with limited financial capacity will experience reduced actor networks, information management, human resources, and technical capacity. Au Québec, l'apparition du concept de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE) coïncide avec la croissance des comités de bassins versants. En tant qu'entité collective et multi-actrice, ces comités de bassins versant s'appuient sur des efforts de collaboration pour parvenir à gérer leurs ressources en eau de façon intégrée. Les Premières Nations sont souvent citées comme des acteurs prioritaires dans l'application de la GIRE. Pourtant, elles sont rarement présentes dans ce changement de paradigme de gestion de l'eau. C'est le cas pour les bassins des rivières Outaouais et Châteauguay au Québec. Cependant, identifier les forces et faiblesses du pouvoir d'action des Premières Nations permet de mieux comprendre leur absence dans ce nouveau mode de gestion des eaux. C'est pourquoi les recherches sur le pouvoir d'action des Premières Nations ont besoin d'être approfondies. L'objectif de cette étude est d'établir le cadre analytique permettant d'évaluer la capacité globale de deux communautés de Premières Nations à mettre en pratique le GIRE dans la province de Québec. Les Premières Nations Kitigan Zibi et Kahnawake furent étudiées en tenant compte des aspects tel que les réseaux d'acteurs, la gestion de l'information, les ressources humaines, et les capacités financières, techniques et de gouvernance. Un cadre analytique fut développé pour évaluer chacun de ces aspects. Cette étude recommande que les initiatives futures de collaboration avec les Premières Nations soient orientées vers le renforcement du réseau d'acteurs et, vers la compréhension de la complexité des perspectives des Premières Nations. De plus, cette étude démontre que les communautés des Premières Nations aux ressources financières limitées verront leurs ressources humaines et leur capacité technique réduites, et auront ainsi difficilement accès aux divers acteurs du réseau et, éprouveront plus de difficultés dans la gestion de l'information.